【民论政经】完善选制建良政善治

作为目睹香港自回归以来陷入政治内耗而感到痛心的其中一人，笔者对于继去年制定《港区国安法》后，全国人大又主动完善了香港选举制度，充分感受到中央改善特区管治的决心，亦认为香港终于有望聚焦发展、改善民生，因为是次人大决定对选举制度作出了系统性完善，从根本上全面修补漏洞，是提升特区政府管治效能的重大契机。

「一国两制」是为香港回归度身订造的创新制度，「港人治港」中的「港人」原本就是要求「爱国者」，然而「爱国者治港」这重要原则在回归以来并未有好好落实，近年更形成愈趋混乱的政治局面。政治上的乱象严重影响特区管治，拖着整体香港发展的后腿。特区政府依法施政处处受阻，利民的草案也经常在立法会遇到拖延甚至被拖垮。

人大常委会完善行政长官、立法会及选委会的产生方式，具有多重意义。首先，能确保管治者都是爱国者，将「港独」等极少数极端主义分子排除于管治体制，令国家安全得到更大保障。其次，由选委会选举产生行政长官和立法会部分议员，使行政长官和立法会在选民基础上有共同点，有利行政主导体制顺利运行。第三，立法会规模扩大，对界别和选民资格的调整，有助突破某界别、地区和团体的局限性，更能体现均衡参与。

行政与立法机关的互动可望变得良性，日后少谈政治、多谈政策，官员有更大空间作政策解说，议员不再埋首拉布、冲击，议政质素和效率将得以提高。

要做到良政善治，从政者既要有爱国之贤，亦要有管治之能。社会期望他们具备更优秀的大局视野、政策研究和执行的能力，对内地和国际局势有充分掌握，对香港经济和民生问题有透彻了解，对民情有敏锐触觉，对公共事件有准确判断。培养政治人才需要有系统的训练，政府计画今年成立的公务员学院固然可以扮演重要角色；政党和议政组织等亦要加强人才的提拔与培养。与此同时，政府亦可研究与大专院校合作开设课程，集各方优势，培养实战和知识兼备的政治人才。

随着疫情逐渐得到控制，经济亦会继而复苏，我们必须专注发展及把握当中机遇。期望在完善选举制度的基础上，香港能在「一国两制」和《基本法》的正确轨道上前行，强化管治能力，解决社会深层次矛盾，达至长期繁荣稳定。

李民斌

全国政协委员