烈显伦：议员「揽炒」违《基本法》

(星岛日报报道)前终审法院常任法官烈显伦在本报撰文，指以「揽炒十部曲」作为目标的民主派「初选」，是要利用他们作为立法会议员的权力制造混乱，认为目前已知的事情似乎揭露了违反《港区国安法》第二十二条颠覆国家政权罪的所有要素。他又指，《基本法》授予立法会议员的权力，必须诚实善意地行使、保持特区繁荣稳定，如果有人尽力当选的本质是为了严重破坏并推翻政府，就不再算履行《基本法》规定的宪制责任，而是利用《基本法》伪装来进行颠覆活动。

民主派初选「揽炒十部曲」，是要进入立法会否决预算案，逼使特首下台。烈显伦以「一个『歹毒的计画』」为题在本报撰文，他在文中引述民主党主席辩称，「在立法会议员履行《基本法》规定的职责时，本就可以否决预算案」，烈显伦认为此一说法，是「企图正当化他们的行为」。

烈显伦认为，《基本法》不是由具有平等议价能力双方签署的、每一方都试图通过所签署文件条文占对方便宜的白纸黑字合同；而是一个活的宪法性文件，且根据普通法原则，应当根据其真实目的和精神，通过一种扩张的、不拘泥的方式进行解释。《基本法》序言规定，其立法目的包括保持「香港的繁荣和稳定」。

他指出，立法会是政府的主要机构之一。根据《基本法》第七十三条第（二）项、第五十条、第五十一条和第五十二条第（三）项授予立法会议员的权力，必须诚实善意地行使，必须以社会利益最大化为目的，必须保持特区繁荣稳定。一位立法会议员可以是糊涂、无知、不理智但仍然履行了其作为立法会议员的宪制职责。但如果他尽力当选的本质是为了严重破坏并推翻政府，他就不再算作履行了《基本法》规定的宪制责任。他是利用《基本法》作为伪装，来进行颠覆活动。

烈显伦认为，虽然目前还没有事实被确认，但已知的似乎揭露了违反香港国安法第二十二条第（二）项和第二十二条第（三）项规定的颠覆国家政权罪的所有要素。包括「任何人组织、策划、实施或者参与实施以下……或者其他非法手段旨在颠覆国家政权行为之一的，即属犯罪：（二）推翻……香港特别行政区政权机关；（三）严重干扰、阻挠、破坏……香港特别行政区政权机关依法履行职能。」他指警方调查还处在早期阶段。还有很多事实有待揭露。在「初选」时，究竟向注册选民提供了甚么、说了甚么以诱导他们出来投票？也许对不同选民说了不同的话，对于这些言论的真实性也存在疑问。