【慎思而行】问题是社会不公

滙丰铜狮重见天日，中资商户拆走围板，透视商界判断社运已经降温。疫下复苏是首要议程，市民抗疫疲劳，期望拉近社交距离，业界也争取放宽种种限制，憧憬旅游气泡和健康码，希望早日恢复经济活动。深圳特区四十年让各界聚焦双城竞争的演变，十四五规划亦提醒香港关注在国家发展大局内的社经地位。虽然不拥护基本法、不效忠特区的民主派议员，被人大常委会剔出立法会，震荡政坛，但是大众再度重视经济民生议题，《施政报告》对香港问题的答卷相信会继续以恢复经济和为民解困为主轴。

一方面政治问题终须政治解决，另一方面有意见认为社运参与者同时抱有其他个人追求，那么经济民生措施能不能够冲淡民怨？选举研究向来有经济选民一说，经济兴旺有利于争取连任，显著的反面例子是上世纪九十年代初，克林顿喊着「笨蛋，问题是经济！」，打败老布殊登上美国总统宝座。上月辞世的加州大学洛杉矶分校政治系汤维强教授，在那段期间研究明朝二百多年的社会运动，发现农民起义固然离不开阶级冲突，不过这种地方动乱更似是平民百姓在天灾人祸之时，应对经济困境的求生之道。由此可见，经济景气有助稳定政治具一定根据。

读过一种观点，将经济表现与社会燥动的关系套用在香港，例如〇三年的非典型肺炎带来百业萧条，激起反对廿三条立法的七一游行。背后逻辑相当浅白：政府是社会的治理者，市民若有任何不满，政府自然是发泄对象。如此推敲，沸腾的民怨随一四年的「占领中环」和一九年的修例风波爆发，可以与香港经济发展疲软，深层次矛盾未解决拉上关系。这理论或能自圆其说，但似乎又无法解释九八年亚洲金融风暴与〇八年环球金融危机后，香港经历一段政治上相对平静的时间。

相信不少人会同意经济条件愈恶劣的人，愈觉得社会不公平。民主思路的调查却发现，两者的关系其实因人而异。中产人士与非学位大专生的看法确如一般理解，不过在年轻人眼中恰恰相反。青年对自身的经济前景比年长的更为乐观，但亦认为社会政策更为不公平。他们流露一种利他精神，即使对个人能力充满信心，也会重视同辈的社会权利，反映着追求平等、公义的公民价值观。

社会不公是主观感受，受访者视之为政府管治能力的缺失，亦是高度自治未如理想的因素之一。日常政府功能是宏观政制运行的缩影，为数不少的市民自认只会凭政府表现评价一国两制。调查中所有年龄组别、教育程度、政治倾向、收入群组均有过半人认为政府应该加大开支、审视税制救助穷人、参与更多于市场经济。政治改革是民心所向，若无斡旋空间，也应从内部管治着手，藉经济民生措施重塑公平竞争环境，以治标促治本。

（本研究项目获香港特区政府创新办公共策研究资助计画（特别轮次）拨款资助。）

潘学智

民主思路联席召集人（研究）