【绿色论坛】强推「明日大屿」恐库房11年内掏空

本地新冠肺炎第三波疫情有缓和迹象，可是经济仍未见起色。财政司司长陈茂波早前预告，今年财政赤字将高达三千亿，创有记录以来最高。本港经济下行情况大家有目共睹，大众期望政府「应使则使」，政府这边厢推出的第三轮防疫抗疫基金大幅缩水，很多中小企、打工仔仍未得到需要的援助，那边厢却坚持强推耗资最少六千二百四十亿元的「明日大屿」填海计画。

绿色和平早前联同冠域商业及经济研究中心主任关焯照发布《明日大屿对香港财政的影响分析》报告，指出在疫情持续、人口老化及经济衰退的危机下，若政府一意孤行强推「明日大屿」填海计画，香港的财政储备恐于十一年内蒸发。

很多人可能误以为目前的赤字是因为突如其来的疫情，只要疫情消退，香港财政便会回复以往的状况，而且「明日大屿」是基建投资，将来人工岛建成后，靠卖地便可以赚回成本。但我们的研究指出，香港的公共财政面对人口老化及医疗、福利等公共开支持续上升，很有可能已经出现结构性财赤，即公共开支长期高过收入，持续地入不敷支早晚便会花光储备。政府需要作出及时的财政改革，才能化解危机。

香港一个疫情已令库房蒸发三分之一的储备，还要再耗资六千多亿兴建「明日大屿」，即使把成本摊分十年，并以最乐观的假设来预测，恐怕十一年内便用光现时储备。

很多人指出，政府没有足够资金但也可以透过发债继续推进「明日大屿」，正如兴建中的香港机场第三条跑道也是透过发债集资来兴建的。可是大家必须知道，香港今时不同往日，在中美贸易摩擦升温下，香港不断失去以往的优势，如果政府因为面对结构性财赤，未能承担「明日大屿」的费用而需要发债，国际评级公司有可能下调政府的信贷评级，如此一来，香港的经济前景将会更不明朗，借贷成本亦会大大增加。

另一方面，政府曾指出「明日大屿」建成后，可以透过卖地的方式赚取收入，所以坊间有人相信「明日大屿」是投资，能带动经济发展。可是，政府统计处的资料指出，香港人口及家庭住户数目分别在二〇四三年及二〇四六年会到达高峰，然后便会下跌，家庭数目更出现负增长，房屋需求亦同样会下跌。即是说「明日大屿」落成后不久，房屋需求便出现负增长。

在房屋需求减少下，土地真的能以好价钱卖出吗？仍能取得可观的卖地收入吗？由此可见，「明日大屿」是大白象工程，并没有投资价值。

香港现时面对短中期的房屋供应不足，而根据政府两年前的土地供应专责小组报告，发展棕地是合适的解决房屋问题的短中期选项，亦是获得最多市民支持的方法。

政府常常推诿发展棕地困难重重，但若政府以推行「明日大屿」的资源及决心去发展棕地，香港社会目前面对的房屋问题必然可以更妥善地解决。

连佩怡

绿色和平资深项目主任