【慎思而行】国家安全和管治能力的关系

自从一四年行政长官选举法案被否决，接着发生的：占中事件、反对逃犯条例抗争、新冠肺炎、国安法实施、香港卷入中美地缘政治对抗、抗争派争取立法会过半数、DQ十二位议员提名、政府提出押后选举、部分西方国家有限度制裁香港，影响香港的政治经济民生的事件可谓层出不穷。

新加坡立国之初，面对相比香港现时更严峻的国家安全情况。新加坡一直被形容是「马来人海中的华人」，李光耀能够克服问题，主要是靠管治能力，人民的支持和对政治和国际形势的精准判断。目前卷入大国博弈的香港社会和负责管治香港的政府团队，如果缺乏对全局，管治能力和对国际形势的政治判断，继续容许深蓝深黄两派继续恶斗，或者继续循着「全港跟着政总走路，政总跟阿爷走」这条轨迹走下去，不稳定的局面不会见底，香港继续沉沦，前途堪虑。

被抗争派牵着走「有排搞」

「一国两制白皮书」作者强世功在最新一期「港澳研究」发表了一篇二十页有关治港方针的文章。文章也是以中英香港前途谈判作为起点，重温了邓小平的论述。文中提及《基本法》是否需要序言的争议，但始终「一个国家，两种制度」的方针还是写进了第一章之前的「序言」之中。强世功教授是哲学家，文章把中国政治语言体系中的「道路」（或路线）、「方针」、「政策」、「策略」和特区政府熟悉的「政策措施」分得很清楚。

「一国两制」是不变的方针，「高度自治」不等于完全自治，中央政府也不接受英国政府权力下放给苏格兰（devolved government）和苏格兰可以透过公投脱离英国这概念。「港人治港」就是香港的中国人治港，但邓小平的并没有说只有深蓝阵营才可以治港。传统民主派阵营一直未能把握这些论述和观点，而且一直被抗争派牵着鼻子走，支持和勇不分，加上以公务员为主体的特区政府未能在关键时刻对政治形势作出正确判断和有效的政治领导，于是香港发展到了现在「有排搞」这地步。

未能拿揑「两制为用」的空间

强世功文章也特别提及「……中央治港方针是『活的基本法』」，当中重新阐述「一国为体，两制为用」基本法立法原意。定立「国安法」的原意，相信是中央政府极不愿意见到香港继续在偏离一个国家这条道路上走下去，于是不惜一切代价绕过香港特区政府急急定立罚则。特区政府官员，过去一直在狭窄定义的「政策措施」之中打滚，未必完全了解「道路」、「方针」、「政策」、「策略」这些思维，有可能以为只做到强力执行国安法罚则就等于完成了所有维护国家安全的责任，而忽略了管治能力，争取一般中间市民的支持的内部政治目标。香港社会不缺国际视野，中央和特区政府理应容许甚至鼓励社会各界，尽量以香港为本位，利用香港的软实力并在「两制为用」之下赋予的空间，为香港和国家在国际社会开拓更多空间，这样才是完成维护国家安全的真正责任。

龙家麟

民主思路理事及联席召集人（国际）