【自成一派】鼓励商界推行重聘政策

今次失业浪潮之下，有不少五、六十岁的年长人士失业，碍于香港雇主倾向聘请较年轻的求职者，他们非常担心会被逼提早退休。今次失业潮犹如敲响了警钟，揭示香港在鼓励和支援年长人士延迟退休，再就业的措施非常不足。面对人口高龄化和劳动人口下跌，政府必须急起直追。邻近日本和新加坡、五十岁以上人口就业率在已发展国家之中名列前茅，六十五至六十九岁人口就业率更是全球三甲。他们与香港的社会观念和职场文化有相似之处，成功经验值得我们借镜。

日本早在七十年代步入老龄化社会，及后九十年代初经济泡沫爆发，长者的年金收入大跌，驱使不少长者继续工作维持生计。日本在〇六年修订《高年龄雇用者安定法》，要求企业让员工继续工作至六十五岁，或者重新聘用至六十五岁，但薪酬、福利和条款可以重新商定，因此企业往往会重聘年长员工做管工、经理、顾问等，并且提供兼职、弹性上班安排，善用他们的经验同时保留年轻职员的晋升机会。政府也会向新聘年长人士、让年长人士留任的雇主提供补助金；而为了鼓励年长人士创业，六十岁或以上人士成立新企业并聘用年长雇员，最多可获得二百万日圆资助。

有了日本的珠玉在前，新加坡决定师法日本，在一二年订立《退休与重新雇用法》，虽然维持法定退休年龄在六十二岁，但要求雇主重新聘请员工至六十七岁，如果无法提供合职位则要作出赔偿；政府亦向重新雇用五十五岁或以上，每月薪酬四千新加坡元或以下的雇主，按雇员年龄和薪金提供补贴，补贴金额按雇员年龄递增。

日本和新加坡除了同样通过立法推行重聘政策，以及向企业提供经济诱因之外，还有第三个共通点：两国虽然都没有全面的反年龄歧视法，但有相关法例禁止职场年龄歧视，在日本，除了获豁免的行业、特殊情况外，雇主有法律责任在招聘时提供平等机会。新加玻则在《退休与重新雇用法令》中订明，雇主不可纯粹因年龄而解雇员工或拒绝重聘。

随着香港经济转型，年长人士想延迟退休或者重投职场，不一定为了糊口，更多是为了「争气」，从工作中得到满足感。由罗拔迪尼路主演的电影《见习无限耆》充分反映此现象是当代的议题。香港政府内部以及公营机构近年积极推行重聘政策，纾缓人才断层问题。过去一年处理骚乱和疫情，就找了相当多退休公务员和纪律部队回巢，他们一重返岗位就很快上手，扮演救火队角色。但重聘政策在私营市场并不普及，政府应该更加积极地消除职场年龄歧视，不要只依赖《雇佣实务指引》去宣传，同时间向企业提供经济诱因，鼓励更多私人企业推行重聘政策，让更多年长人士可以有尊严地自由选择退休或者继续工作，谱写精采人生下半场。

梁美芬(经民联副主席、立法会议员)