邓中华：人大可续为港制定国安法律

（星岛日报报道）国务院港澳办副主任邓中华表示，全国人大向人大常委会授权制定《港区国安法》决定并非一次性的授权，人大常委会日后可根据香港的实际情况，继续制定相关法律，并就危害国家安全的行为定罪量刑。清华大学港澳研究中心主任王振民则指，《港区国安法》显示中央对特区的信任和尊重，并巩固特区的高度自治，但特区政府须遵从中央的决定。

邓中华接受央视访问时表示，《港区国安法》包含实体法、程序法和组织法三方面的内容，是经过慎重考虑，根据全国人大的决定之外，同时考虑到香港的特殊性，使整个维护国家安全制度变得有效。

《港区国安法》由全国人大向人大常委会授权制定，邓中华表明，有关安排并非单次授权，人大常委会可继续制定相关法律：「五月二十八日全国人民代表大会决定，给全国人大常委会授权，不是一次性的授权，以后全国人大常委会可以根据香港实际情况，继续制定相关法律，可以继续就危害国家安全有关行为定罪量刑。」

邓中华强调，国家刑法规定十多项危害国家安全罪行，但《港区国安法》仅规定四类罪行，目的是要重点打击当前在香港发生的危害国家安全行为，而中央在港只会管辖该四类罪行当中极少数的案件，大部分情况由特区管辖。

他解释：「首先，中央管辖的案件仅仅是本法规定的四类犯罪案件，在香港危害国家安全的行为有很多，也有很多法律做出规定，中央在港机构仅对本法规定的四种犯罪行为进行管辖；第二，即使在这四种犯罪行为当中，中央也不是都管，也是管极少的，因为大部分案件都让特区相关机构去管辖。」

邓中华又说，香港自从回归祖国之日起就重新纳入到国家的治理体系，《港区国安法》的颁布和实施具有重大的现实意义和深远的历史意义，既能为在香港特区有效地维护国家安全提供制度和机制保障，又能切实推进中央对香港全面管治权的落实。

王振民则提到，中央对国安有根本责任有三层含义，包括固有责任、全面责任和最高责任，中央就国家安全事务要做最终决策的责任，而特区政府在国安上的宪制责任与中央政府不同，中央可授权特区政府，特区政府须遵从其决定，亦须服从中央的最高责任。

王振民指出，全国人大通过决定和立法，向特区增加《基本法》本身没有的国家安全授权，并扩大特区的职责与权限范围，认为香港的高度自治没有受到影响，反而是得到巩固。他说：「这样就把大量的管辖权、维护国家安全的案件授权给香港特区，它来负责办理，这是对特区高度自治的尊重，也是对它的信任。不是说不信任特区，恰恰是信任特区的表现，中央可以办，但是没有办，交给你来办，这不是信任是甚么？」

至于中央可对危害国家安全案件行使管辖权的情况，王振民表示，这主要是涉及外交和国防、《基本法》明确规定特区无权管辖的案件，「另外就是有一些案件，国家安全案件都是极其复杂的，因素很多，特区可能管不了，不是说它不想管，是管不了，愈复杂、愈困难说明案件可能案情愈重大，在这种情况下中央应该把这个案子接起来。」