【城市Snap Shot】三号用地招标 设计价格并重

日前，海滨事务委员会举行会议，就政府出售中环新海滨三号用地建议采用「双信封制」招标安排进行讨论。

传统的卖地安排，以现金招标，都是以「价高者得」原则进行；方法行之有效，而且确保程序公开、公平、公正。不过，由于三号用地位处维港海旁，位置优越，有条件成为中环市中心的重要标志，优秀设计也有助提升国际形象。再者，相关地块更牵涉占地超过一半面积的公众休憩用地，关系到庞大的公众利益。因此，政府建议以「双信封制」招标。即是说，一方面看价钱，一方面要看设计。

笔者预料，有意竞投的发展商，必然会重金礼聘世界级建筑师操刀，务求以最优秀和最具创意的设计以增加中标胜算。

中环新海滨三号用地的规划和设计大纲，早前已在本栏论述，在此不赘。

在「双信封制」下，政府建议设计和价格比重各占五成，总分最高的标书为胜出，再经中央投票委员会审核和决定后，方会被接纳。

由于评审设计难免有主观成分，要确保评审设计过程客观持平，避免利益冲突的机制便非常重要。故此，标书评审委员会将全部由公务员组成，并按预先厘定的评分制度审视设计。政府亦将委任来自建筑、规划、城市设计、园景设计和测量界的专业人士担任技术顾问，在展开评审前就各建议书各自的设计优点，向评审委员会提供意见，但不会参与评分工作。所有技术顾问也不能有任何利益冲突。

坊间有人质疑，以「双信封制」招标，不一定价高者得，再加上经济前景不明朗，在这时候推出一幅黄金地段，会否有贱卖土地之嫌？

事实是，政府将会为土地设底价，只会接纳不低于地政总署所厘定底价的报价，以确保此优质商业用地能为库房带来合理收益。换句话说，纵使设计优异，倘若投标价格不足底价，政府便不会批出。

会议当中，有成员关注如何确保胜出设计将会落实执行而不会「走数」。发展局回覆，未来发展商需要向城规会提交总纲发展蓝图以供核准。中标者必须按胜出的设计提交蓝图，其间标书评审委员会将继续监察，以确保即使最终设计需要因应城规会的意见或决定作出修改，也不会差于胜出的建议。

另外，海港办事处会继续连系相关部门，确保用地发展能够妥善落实。

管理公共空间方面，地契条款亦会订明投标者在推展管理和保养公共休憩用地时需恪守投标时的承诺，而过程中需得到海港办事处的同意。

海滨事务委员会一直以来致力推动建设一个具吸引力和交通畅达的维港海滨，因此绝大部分成员对政府在这幅重要临海用地采用「双信封制」招标表示支持，用地发展后会增加人流和海滨畅达性，有助令维港海滨更朝气蓬勃。也有成员建议，由于发展需时，应鼓励投标者建议在建筑期内提供有利公众及早享用海滨的设施。

委员会主流意见更认为，中环新海滨自开始规划至今已超过十年，应该尽快落实，不宜再拖。

吴永顺（海滨事务委员会主席）

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