东京等七地将颁紧急事态

(星岛日报报道)新冠肺炎疫情在日本全国迅速蔓延，首相安倍晋三昨日表示，最快于今日（周二）对东京、大阪等七个都府县，发布「紧急事态宣言」，为期一个月。政府官员对共同社说，预期今日发布，周三起生效。安倍表明不会像外国那样封城。「紧急事态宣言」大多只能「吁请」，不能强行执行有关措施如禁止居民外出，但可强制徵用土地和建筑物等用于医疗目的。东京都预先制定了应对方案，在发布紧急事态宣言后，原则上将要求电影院等娱乐设施及百货商店、购物中心等商业设施暂停营业。

安倍昨日傍晚在首相官邸行政中心对媒体表示，最快今日发布「紧急事态宣言」，对象为东京都、神奈川县、埼玉县、千叶县、大阪府、兵库县、福冈县七地，基本上是疫情最严重的都府县。政府官员对共同社说，预期今日发布，周三起生效，至五月六日为止。安倍引述政府谘询委员会会长尾身茂的意见说，目前以东京和大阪等城市为中心，感染者正在急剧增加，医疗机构面临危机。他说：「以一个月左右的时间为目标，尽量减少导致感染的人与人之间的接触，希望国民比此前更加合作，同时巩固医疗体制，为此宣布紧急状态。」

这将是日本当局首次根据《新型流感等特别措施法》发布紧急事态宣言。根据法例，一旦日政府公布「紧急事态宣言」，四十七个都道府县知事可以「吁请」民众避免不必要、非紧急的外出，也可以要求多人聚集的地方例如娱乐场所、百货公司等关门，但没有强制执行机制，也无法惩罚不遵守劝喻的人。日本的「紧急事态宣言」大多只能「吁请」，跟外国实施具强制力的「封城」措施有很大的不同。

相关法例赋予政府最大的权力，是为医疗目的徵用建筑物或土地，包括要求业主交出物业改作临时医疗设施，或者要求企业腾出空间收容患者。当局还可以下令学校等公共机构关闭。当局也有权强制徵用医药品，以及针对食品和医药品等物资的出售和保管下命令，并规定不配合时的罚则。

安倍表明：「日本即使宣布紧急状态，也不会像海外那样封锁都市，专家的意见也认为没此必要。」他说紧急状态下，列车等公共交通工具将保持运行，超市也会继续营业。虽然紧急命令没有强有力的执法措施，但预料个人和企业都会合作。目前许多人已按照呼吁在家工作；东京以繁忙见称的交通运输系统也明显变得冷清。

疫情重挫经济，安倍表示，将实施金额约一百零八万亿日圆（约七万六千六百亿港元）的紧急经济对策，金额相当于国内生产总值（GDP）百分之二十。当局将对收入因疫情大幅减少的家庭和中小企业，发放逾六万亿日圆（约四千二百六十亿港元）现金。

东京都已准备好实施「紧急事态」措施，持续吁请民众避免不必要外出，但不会要求供应社会生活必需品的企业，例如食品、医药品店等停止服务，仅「吁请配合防疫措施」。东京都原则上将要求电影院、剧场等娱乐设施、体育俱乐部等运动设施、购物中心等商业设施暂停营业。大阪府知事吉村洋文表示，将呼吁府民除覆诊、购买食物等维持生活所需的情况外不要外出。

东京都与大阪府担忧可能出现囤货人潮，除强调超市正常营业，也将严查大量囤货。关东地区的一家大型连锁超市为防囤货，已决定实施同时段限制名额入店措施。大阪府预料民众抢购生活物资与燃料，将调查监视是否有哄抬物价、大量囤货等异常情况，警方将彻底严加取缔。

日本周一新增一百四十三宗新冠肺炎确诊个案，国内感染数字达四千宗，连同钻石公主号的七百一十二宗，合共四千七百一十二宗，当中一百零六人死亡。