澳消委会拟设新部门 监察fb和Google

（星岛日报报道）美国两大科技巨头facebook和Google的市场力量近年备受争议，澳洲反垄断机构「竞争与消费者委员会」（ACCC）昨日发表「数码平台调查」最终报告，指出这两家公司在澳洲的主导地位以及带来的不利影响，提出二十三条监管建议，包括ACCC成立一个特殊的办公室，专门监察facebook和Google的市场力量。

竞争与消费者委员会（ACCC）针对网上搜寻器、社交媒体平台等对媒体和广告服务市场竞争的影响，做了十八个月的调查，周五发表六百页的最终报告，指出facebook和Google影响之大。ACCC估计，澳洲二千五百万人口当中，每月有一千七百万澳洲人使用facebook，平均每天使用三十分钟；另外，使用流动通讯器材进行的资料搜寻，有百分之九十八都是用Google。澳洲网上广告客户每花一百澳元，其中四十七元就流去Google，二十四元流入facebook，其他企业加起来只分到二十九元。

ACCC针对有关问题提出二十三项建议，其中一项是成立新的办公室，主动调查和监察facebook和Google的市场力量。其他建议包括将不公平条款定为非法、更新并购法、加强隐私法例、资助本地传媒、严惩滥用资讯、为数码平台制定行为准则，还有不当储存或使用个人数据、违反消费者或竞争法的罚则等等。暂时未知最终有哪些建议会实施，但若全面实施，将为相关公司的高利润商业模式带来挑战。

澳洲财长弗莱登伯格对这份报告表示欢迎，他说：「报告发现有如此多的个人数据在未经知情同意下被收集，这是一个非常严重的问题。」他还说，世界上从未试过仅两家公司就收集和汇整了如此多的商业敏感资料和个人数据，「这些公司是世界上最强大、最有价值的公司，他们需要负上责任，他们的活动需要更加透明」。

ACCC主席西姆斯说，目前其机构共有五项针对两大巨头的调查进行中，「相信未来会有更多」。他对两大巨头所收集的个人讯息数量之多感到惊讶，认为不能将这些问题留给有着广泛影响力和市场力量的商业实体自己处理，「政府和监管机构真的应该掌握最新情况，及时了解这些问题」。

代表facebook、Google、Twitter等科技巨头和其他科技公司的游说团体「DIGI」促请当局检视有关措施，指做法将影响澳洲数码产业，以及澳洲在国际的投资科技上的地位。在美国，联邦贸易委员会刚在周三宣布重罚facebook创纪录的五十亿美元。