三藩市开全美先例 禁警用人脸识别技术

(星岛日报报道)人脸识别技术在全球的应用愈趋广泛，尤其是在中国。但在科网公司云集的三藩市，市监督委员会周二却以八票对一票，通过禁制当地警方及市政府其他部门（如交通部）采购及使用人脸识别技术，开了全美先例。禁令支持者指这种技术侵犯公众私隐，且现时的技术水平仍不可靠；反对者则批评禁令妨碍打击罪案。

人脸识别科技随着云端运算和人工智能技术崛起变得更强大，位于三藩市湾区、被誉为高新科技摇篮的矽谷，许多科网企业正投放大量资源研发这种技术，但在保障私隐方面引起激烈争议，美国各地逐渐出现不满声浪。三藩市监督委员周二以八票支持、一票反对及两人缺席下通过反监控条例。三藩市对于「监控技术」的定义为包括车牌阅读器、监视镜头、用于预测犯罪活动的软件、虹膜扫描仪、人脸或步态识别软件等生物识别技术。待市政府部门提交现时采用的侦察科技政策、谘询公众意见后，委员会将于下周进行第二次即最后一次表决，预期会获通过并落实执行。

这项决议的支持者认为，使用软件和相机以精准辨识人脸，正如三藩市监督委员会成员佩斯金所形容，「还没准备好来到黄金时期」。根据这项新条例，三藩市警方和其他市政府部门不得引入人脸识别技术，但在机场、港口及其他由联邦政府监管的设施则不受此限制，个人或商业机构也可以继续使用此类科技。

倡议立法监管的佩斯金说：「我们毋须变成一个警察国家，也可好好地维持治安。我们要建立良好的社区资讯基础，与民众建立信任，而不是依靠『大阿哥』（Big Brother）科技。」与三藩市隔湾相望的奥克兰市，据报也正考虑推行类似禁令。

佩斯金说，未知道三藩市现时有多少政府部门采用该种技术，以及采用这种技术的目的，认为当局应提高透明度，让公众了解情况及避免这种技术被滥用。该市警局已在二〇一七年停止测试人脸识别技术。

禁令支持说，人脸识别技术存在缺陷，对公民自由、特别是尊重公众示威权及私稳权的城市人民自由，构成严重威胁。他们担心有朝一日人们去购物商场、公园及上学，都难逃监控追踪。也有人忧虑技术一旦出错可能使无辜者被错认作罪犯。另一方面，反对禁令的人则指，警方需要各种先进技术包括人脸识别技术的帮助，特别是在罪案率高或常有大型活动举行的城市。

总部设于首都华盛顿的非牟利智库「资讯科技及创新基金会」，对三藩市当局的做法不以为然。该组织发表声明称，人脸识别技术可以让警方用更便宜且快捷的途径，捉拿疑犯及寻找失踪者。三藩市居民安全组织Stop Crime SF成员塞拉也说，鉴于手机和监控摄录机使用率不断增加，人们对于在公众地方能有私隐的这种预期，并不合理。中国警方目前已广泛应用人脸识别技术。资讯科技及创新基金会副会长卡斯特罗说：「该禁令将导致三藩市长期停留在只能使用过时技术的阶段。」

去年六月底，马里兰州安纳波利斯的《首都报》办公室发生五死枪击案，名为拉莫斯的疑凶破坏指尖的指纹，以避免被追查身分，警方要使用人脸识别技术查明他的身分。