187国达成协议 限出口塑胶垃圾 美国反对

（星岛日报报道）联合国上周五宣布，全球一百八十七个国家就限制塑胶垃圾出口达成具法律约束力的协议。此举旨在大幅减少流入全球海洋的垃圾。新规则在一年后生效，将限制各国向发展中国家出口难以循环再用的塑胶垃圾，美国等出口塑胶垃圾的国家须得到接收国的政府同意，才可输出（现时可向接收国的私人机构运送，而毋须政府同意）。美国则反对这项协议。

自中国去年停止接收外国运来的塑胶废料后，印尼、泰国、马来西亚等发展中国家的乡村沦为外国运入塑胶的垃圾场，引起广泛关注。来自一百八十七个《巴塞尔公约》（是一项控制有害废弃物越境转移的国际公约）缔约国的一千四百名代表，在日内瓦举行了十二天会议，考虑修正《巴塞尔公约》，规范塑胶垃圾的出口交易。大会通过修订《巴塞尔公约》，将管制危险废物项目包括塑胶废物在内，让全球出口塑胶垃圾的运作更透明及更有效管制。

联合国环境规划署（UNEP）执行秘书帕耶特发表声明说，这是全球最逼切需解决的环境问题之一。他说：「我感到自豪，《巴塞尔公约》成员国本星期在日内瓦就一项具法律约束力的全球范围塑料垃圾管理机制达成协议。」帕耶特表示，这是历史性的协议，是首个有关塑料垃圾的具法律约束力国际协议。

这项协议在一年后生效，让一百八十七个国家可监察及追踪他们境外的塑胶垃圾的移动。帕耶特说，签约国将可自行定立他们处理塑胶垃圾的方法，即使少数没有签署巴塞尔公约的国家像美国，当他们向签约国输出塑胶垃圾时，亦受新协议约束。

出席日内瓦会议的代表指出，并非《巴塞尔公约》成员国的美国反对这项新协议，指有关代表不明白这项新协议对塑胶垃圾回收业界造成的震动。目前美国等出口塑胶垃圾的国家可以向发展中国家的私人企业输出塑胶垃圾，毋须得到有关国家的批准。中国过去多年来回收大量全球塑胶废料，加工成能让制造业再利用的材料，但自去年开始，为保护国内环境及空气品质，中国几乎向所有「洋垃圾」关闭大门。中国停止接收塑胶垃圾后，环保人士发觉塑胶垃圾在发展中国家堆积。全球焚化炉替代方案联盟（GALA）表示，他们发现印尼、泰国、马来西亚的乡村在一年间沦为外国运入塑胶的垃圾场。该组织女发言人表示那些塑胶垃圾来自美国。

国际消除持久性有机污染物网络（IPEN）表示， 这项新协议让发展中国家可以拒绝其他国家向其倾倒塑胶垃圾。IPEN科学顾问表示，发达国家像美国和加拿大，长期将有毒的塑胶垃圾输往发展中国家，声称它们可以循环再用，但其实大部分受污染的有毒塑胶垃圾不能循环再用，只有堆积、焚毁或倾倒入海洋。

世界自然基金会总监兰贝蒂尼欢迎这项新协议，指富裕国家长久放弃处理庞大数量的塑胶垃圾的责任，并说：「这只是部分行动，我们及全球需要一条全面的条约处理全球塑胶垃圾危机。」塑胶垃圾在陆地堆积，塑料瓶、塑料袋等一次性塑料制品在深海造成污染的情况日益严重，危及生物的生命。联合国环境规划署表示，每年有八百万吨塑胶垃圾流入海洋。帕耶特的声明也指出，目前海洋中发现的塑胶废物约有一亿吨，大部分来自陆地。