【教育点评】改善特教生支援 须双管齐下

申诉专员公署主动调查发现，教育局支援非华语生有不少需要改善的空间，其中「名单小学」机制令非华语生过度集中于部分学校，而额外拨款机制，取录相差一人，金额差额竟达十六倍，掀起社会讨论，反映支援未对位的问题。

现时教育局在升小统一派位申请时，向非华语生家长提供传统上录取较多非华语生的「名单小学」，原意是考虑到非华语生家长在选校时，能了解哪些学校较有经验照顾非华语生，但在家长羊群心理下，大部分人集中报读三十所小学，与当局避免非华语生过度集中，让他们能在渗透环境学习中文的政策目标背道而驰，更被关注团体形容是「种族隔离」。

家长选校时考虑到学校支援经验与口碑，确是无可厚非，但问题是鼓励一般学校取录非华语生的措施到位与否，报告指当局向中小学提供额外拨款差异甚大，取录一至九名非华语生，仅可申请五万元额外拨款，但十人或以上却获每年至少八十万元，亦影响学校取录非华语生的意欲。

改善非华语生教育，必须从学校与家长双管齐下，否则便出现「鸡与鸡蛋」的逻辑问题，正如《小学概览》新增「非华语生的教育支援」栏目，逾半学校并无填写，当局解释是取录不足十人学校，未必须作出标示，但家长缺乏足够的选校资讯，往往只报读取录较多非华语生的学校，生源始终不能分散，试问是家长选择使然，抑或政策未能到位？

在「名单小学」与额外拨款机制，情况亦是相若，既然取录非华语生是学界共同责任，那么全港学校应准备及公开支援非华语生的配套，让家长全盘选择考虑，而非通过「名单小学」另作推荐，或以《概览》留白变相促使家长以剔除法选校。拨款机制亦应重新检讨，除了增加取录较少非华语生的学校拨款额，亦可以考虑加入等级，以收窄不同收生人数所获拨款差距。同时，要加强非华语生的家长教育，令他们放心让子女在一般中小学同样获得调适与支援，以语言环境渗透的学习中文，也许更有利子女融入本地社会，现在家长掌握的资讯与信心不足，正是问题持续的成因。

中小学教育体现共融社会，让非华语生融入本港，需要更宏观的发展策略，有更详细的政策目标，今次报告的发现，值得思考与探索。