【教育点评】《国歌法》立法启动 教界忧难「执法」

特区政府日前把《国歌条例草案》刊宪，并在下周三提交立法会首读，今次《国歌法》本地立法的焦点之一，是明确要求把推广国歌纳入中小学教育之内，有关规定同样适用于国际学校；本地及国际学校如何适应新法例要求，在社会引起广泛讨论，有校长友好同程尚达倾开，认为两者要教国歌并不困难，关键是如何执行。

《草案》订明，教育局局长须就国歌纳入中小学教育发出指示，使学生学习歌唱国歌，教育学生国歌的历史、精神及奏唱礼仪，而国际学校与特殊学校亦受规范。友好指，部分国际学校取录特定国家侨民子弟为主，在开学礼等重要场合多会奏唱所属国家国歌，而非中国国歌，「这类国际学校着重的国民教育，让学生即使身在海外，亦能认同母国，所以升的国旗、唱的国歌均非中国。」

虽然如此，内地不少国际学校在校内典礼上，同时奏唱中国及所属国家国歌，亦是相当普遍，「就如外交场合般，同时奏两国国歌并不突兀，若师生不谙普通话，播放预制声带便可以」。至于另一类则是提供国际课程，但不强调特定国家认同的国际学校，友好坦言，这些学校在奏唱国歌，甚至讲授其历史背景已有先例，相信当局提供指引影响不大，「本地学校提供资料给学生认识，中史科及音乐科课程均有教国歌；国际学校就算教，试问能教得多深？」

《草案》未照搬内地《国歌法》直接规定中小学「应将国歌作为爱国主义教育的重要内容」，无疑是兼顾教育界疑虑的折衷做法，但友好坦言，无论是本地抑或国际学校，应如何处理个别学生侮辱国歌的行为，须进一步诠释，「若在校园内发生，应由校方视作学生违规行为处理，但问题是若在公开场合发生，以校本处理恐有难度。」友好不排除有学生把国歌「恶搞」或「二次创作」，甚至表达政治主张而篡改国歌歌词与曲谱，随时以身试法，「学校似乎不应只教奏唱礼仪，更应讲明法例如何规定。」

国歌与国旗同是国家象徵，必须庄严尊重，学校有责任教导学生认识与尊重国歌，日后当局为国歌纳入中小学教育的指示，相信明订基本规范，值得教育界拭目以待。