星岛日报

治港班底在选委会

2021-04-15 03:33
中央宣布完善选举制度,特区政府快马加鞭推进相关立法工作,草案日前曝光,整个选举的具体安排大致确定,很多人把焦点放在建制派与非建制派的权力分布上,却没有谈到整个改革的大蓝图和愿景。

委任添行政互动

今次立法工作订出未来的选举规则,当中包括为立法会议席重新划界划区、重新为选举委员的功能和运作订位。政府宣布选举委员会的组成,出现了大执位,不少位置由界别个人选出变成当然委任,譬如教育界就由过往教师选出变成委任大学校长等和不同组织选出。

这种变化有人会简单地解读为削减非建制派席位,但如果细心分析,改组后的组成把行政机关和选举架构间的关系大大加强,两者互动明显增加。

过去,由界别个人去选出选委会代表,曾经出现教育界一张名单基本囊括了所有席位的情况,在这个状况下让他们去选出的特首,反映出来的「民意」是否够广泛呢?在这种体制下,一些管理层或精英的意见,是否有足够的途径表达呢?

平衡民粹更多元

现时,大学校长一般是由校董会经过程序选出,再由特首委任,将来大学校长有机会选举特首。政坛高人说,特首和大学校长都属于建制中的主要执行者,原则上大家的理念应该接近,过去他们未必能够参与选特首,将来就名正言顺,毋须走过选举的道路,就可以发挥政治参与的功能,直接发挥影响。

过去,香港曾经有段时间,是采用选举和委任并举的制度提拔参政人才,当时也是高效决策和发展最快的年代。委任的好处是令部分不擅长或不愿意搞政治的精英,免去选举的手续,藉以提高议政的质素和多元性,减低民粹的副作用,达致与直接选举人才相辅相承的效果。

委任成员由于是以岗位为本,理论上应是管治团队的一分子。政坛高人说,让他们在选举间发挥一定角色,正凸显这次改制要求行政主导,加强执政能力的要求,是纠正过去行政机关过分弱势的妙着。

优化焉能说倒退

回归以来,香港的政制看似发展,但其实愈走愈偏,变成政治搞得太多,民生发展正事搞得太少。这次改革选举制度,很多人认为只为踢走反对派,忽略了以选举委员会为重心,强化整体管治力量的大蓝图。一国两制要行稳致远,民主之路要走下去,民生和发展必须搞好,现在选举制度把架构变得均衡和稳固,落实得好是会优化了政制基础,一味说选举制度倒退的批评者,又有没有从这个角度去思考问题呢?

齐秀峰

架势堂

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