星岛日报

【专题】宾馆作过渡屋掣肘多 业界恐亏蚀盼增资助

2021-01-20 06:37
公屋平均轮候时间长达五年半,政府公布将资助非政府组织(NGO)租用酒店或宾馆作过渡性房屋,让轮候三年或以上市民申请入住。新政策对正值寒冬的旅馆业界看似是喜讯,惟有行内人反映实际执行时诸多掣肘,宾馆须遵守牌照规定,每房人数及煮食方面均设限。有意参与计画的NGO透露,宾馆业界不愿签订两年合约,已洽数家宾馆推行半年先导计画「试水温」,但不论旅馆业界,抑或NGO,均期盼政府提高资助额,令业界毋须「蚀大钱」,同时为有需要人士提供完善的过渡屋配套。 记者 陈倩婷 林紫晴

政府将三年内的过渡性房屋供应目标,由一万个增至一万五千个,早前已觅足够用地可建一万二千个单位。特首在十一月发表的《施政报告》提到将助宾馆或酒店转型为过渡性房屋,并提供资助予NGO租用房间,再出租予已等「上楼」逾三年的市民。当局期望旅馆可出租单位至少两年,以协助有需要市民。

业界倾向只出租部分房间

除了惠及公屋轮候者,新政策亦将向旅馆业伸援手。疫情下海外及内地游客大减,旅馆业生意大受打击,香港旅舍业商会委员薛伯禄指出,自暑假开始业界主要将房间长租予「深港客」,由于与以往日租或短租不同,这类住客长开冷气电灯,房间整体损耗情况较以往严重,须加紧维修,形容现时只是「割肉求生存」。

为了解业界对过渡屋计画的意向,香港旅舍业商会早前曾进行调查,主席连思杰指出,约有二百多家宾馆的东主表示对计画有兴趣,预料将可腾出逾一千五百个房间,于未来两年转为过渡屋,惟大部分人倾向出租部分房间,而非将整个宾馆物业租出。旅游业宾馆联会主席刘功成估计,疫情下有逾百家宾馆结业,故业界起初对政府提出补助感高兴,不过实际执行时面临不少限制。

推半年先导计画「试水温」

有意参与计画的新家园协会去年底走访多家宾馆视察环境,协会社区发展总监梁秉坚引述业界指,暂不倾向签订二十四个月的合约,短期内会先推出为期半年的先导计画,以了解计画的价钱水平、实际经营情况以及入住家庭的接受程度等,协会将派社工跟进各个案的适应情况。

梁秉坚透露已与七家宾馆洽谈,将以自负盈亏、即毋须NGO包底的形式提供约二十个房间出租,租金中位数约五千五百元,房型包括共享房间内的牀位,一至两人家庭的房间,仅少数房可供三人入住。他承认出租牀位需与他人共用厕所,与过渡性房屋原意有出入,但希望先观察市场反应。他又留意到住户最关注的是宾馆内不能煮食,故倾向选有公用空间,以及有提供加热食物器具的宾馆,协会将于本周起招募有意租住的人士。

惟薛伯禄不讳言,全港宾馆种类繁多、新旧不一,大部分房间空间小,未必适合有小朋友的三至四人家庭长时间居住。他又估计,八成以上的宾馆不设公共区域,难有空间增设简单煮食电器,故对基层家庭的日常生活有一定影响,「政府的出发点是好的,但没有考虑得这么仔细。」

跨区上学需额外交通配套

九龙乐善堂亦正积极研究参与相关计画,总干事刘爱诗认为,比起改装其他大厦,酒店或宾馆有相应居住设施,能加快增加过渡屋单位的供应。根据其营运过渡屋「乐屋」的经验,她形容过渡屋住户的邻舍关系和睦,会轮流照顾小朋友及买餸,加上有社区厨房的协助,相信今次同样可参照相关做法。

用膳问题以外,梁秉坚指机构会筛选宾馆的地点,若有小朋友的家庭迁入宾馆后,变成跨区上学,需有额外交通或托儿服务配套,而目前学校仍需网上授课,宾馆若有无綫网络则更佳。

运房局局长陈帆早前出席电台节目时曾提到,业主若愿意租出单位,当局可将酒店宾馆改装,租金将以一般居住家庭收入的四分一计算。薛伯禄直言,该租金水平严重偏离私人市场的定价,假如政府不为宾馆提供额外补贴,相信最终会参与计画的业界寥寥可数。而持牌宾馆的楼宇和消防安全均受《旅馆业条例》规管,即使将宾馆转为过渡屋,也不能随意更改间隔,政府有必要时或须暂时修例。

水电维修哪方负责未解决

刘功成亦指政府未解决宾馆被承租期间,水电供应及维修应由哪一方负责、遇紧急情况需由哪些职员支援住客等问题,他亦关注若宾馆并非自置物业,是否合资格参与今次计画。他认为当局未经深思熟虑就提出新计画,忽略实际执行时的限制,致计画至今仍未正式推出。

另一边厢,NGO亦面临经费不足的困境。梁秉坚忧虑,万一有租户入住过渡屋期间可以「上楼」,NGO需重新配对新租客,若政府不愿「包底」,寻找新租客或出现空窗期。梁秉坚指政府似乎倾向由NGO承担空窗期租金,但NGO资源有限,希望政府考虑营运经费,包括房间租金、交通、社工辅导等跟进成本,「不要令我们做一间蚀一间」,建议政府按每间房间资助至少六千港元予NGO。

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