质询效忠声明被令退休 前助理税务主任申覆核

(星岛日报报道)政府年初要求全体公务员宣誓或签署声明，确认效忠香港特区、尽忠职守和对香港特区政府负责及拥护《基本法》。任职逾二十五年的助理税务主任向局方询问签署公务员效忠声明的必要性，以及违反声明的定义，即使终在斡旋半年后按要求签妥，但仍遭勒令提早退休。他前日入禀高等法院申请司法覆核，要求法庭推翻局方的决定，并以口头聆讯方式申请司法覆核许可，成为首宗因查询声明而「被退休」后，入禀申请司法覆核的个案。

申请方为前助理税务主任王秋明，答辩方为公务员事务局局长。入禀状指，申请人自一九九六年起任职税务局逾二十五年，今年十月二十五日遭强制退休。今年一月十五日公务员事务局发出通告，公布为去年七月一日之前受聘的公务员须签署声明拥护《中华人民共和国香港特别行政区基本法》（《基本法》）、效忠香港特别行政区（香港特区）、尽忠职守和对香港特区政府负责。税务局同月二十八日要求申请人呈交已签署声明，申请人近一个月后向税务局提问效忠声明的必要性及违反声明的定义。

经一连串交涉后，事件在八月六日转介至公务员事务局局长，谘询公务员敍用委员会意见后，于同月三十日根据《公务人员（管理）命令》第十二条，出于公众利益指示申请人退休。申请人在此之前曾于同月十二日签妥声明交回局方，最终税务局局长通知申请人须于八月三十一日起休假，十月二十五日起正式退休。申请人认为，自己已呈交签妥声明，局方无理由拒绝，并未能交代充分理由指示他退休，现以其决定不合理及涉程序不公为由，提出司法覆核。

根据公务员事务局向立法会呈交之文件显示，超过一万一千名去年七月一日后入职的公务员已签署声明，有一百二十九人不理会或拒绝签署，他们绝大部分在八月底前已离开政府。文件披露，一百一十三人为文职人员，十六人为纪律部队人员。而逾一万八千名非公务员政府雇员中，有一百四十九宗拒绝签署或不理会个案；其中约八千名兼职雇员中，有三百八十人未有遵从指示，他们分别辞职、因合约届满或被终止聘用而离开政府。

公务员事务局的通告亦提到：「公务员宣誓或签署声明，是对其须背负的责任和期望的公开确认和真切体现，并且让他们更明确地意识到其公职身分所带来的责任、承担和要求，有助进一步保护、巩固和推广公务员队伍应恪守的核心价值，并确保香港特区政府能有效管治。」

案件编号：宪法及行政诉讼一六二六——二〇二一。