【来论】港管治文化真正问题

国务院港澳办主任夏宝龙七月十六日的发言，引发香港人高度关注，因他的说话，基本上反映中央政府对香港的指示。夏宝龙这次说话，反映了中央政府对特区政府的施政失去耐性。今次的发言，固然强调爱国者治港，但更多集中治理香港的官员的质素。

夏宝龙指出治港的爱国者应有的质素。有几方面：包括政府忠诚、行政能力、了解民情、社交沟通及勤奋努力。从现在政府还是公务员为主导，以公务员的训练，后四项都应该是可以过关。

政治忠诚一直不是现时公务员的训练及强项。但这方面，应该会由中联办主导，真正如何，还要看后来的发展。明显地，中央政府在今后治港的爱国者，不论择选及培训，都有重要的角色。

在后四项的问题，本来就应该是公务员的强项，但明显现时是出了问题。但最奇怪的是，连勤奋努力这基本的要求都需要提及，则明显显示中央政府对现时特区政府施政的不满，并认为有些官员是尸位素餐，「食老本」。这情况真的令人重申评估现时还是「精英」的AO的行政架构。

其他三项，可算是现时政府最大的问题。行政能力，搜集民意、贴近民情及团结不同社群。这些方面，本来是公务员体制应有的强项，而且过去公务员表现也证明这一切。

但是，从一四年的占中事件，到一九年的社运，以至今天，政府在这三方面，都没法可以交货。我们不禁要问，为何会是这样？是我们的高官差了，但他们仍是我们社会的少数精英。他们年轻被培训时，不是也一样如此学习吗？除了少数可能在政府部门久了，因循苟且外，相信大部分高官还是勤奋努力的。

但若果人还是如此，那是甚么问题。明显应该是这套自殖民地时代以来的公务员体制，跟不上时代的转变。

若这是原因，那夏宝龙所讲的问题，就不是只提出了问题，香港政府就可以自己改善，因为那熟悉这个体制的人，未必能自行改善这个体制。

现在很多人都说，今天行政能力要改善，但少有人提出怎样改善有关体制的行政能力。单靠行政系统，这几年告诉我们，看来这不是一条可行的路。

中央政府点出了现时香港政府行政的问题，但如何去改善，则少人去讨论。而且，这也不是中央政府的强项。中央政府强于在内地的管治，但如何在香港这行政系统去改善政府行政，则不是中央政府的强项。

我们担心的是，若香港政府不能好好改善，那中央政府最可能，就是将内地的管治文化引入香港，那香港的一国两制就会跟我们所熟悉的香港愈来愈远，而香港的独特对中国的贡献也愈来愈少了。

狄志远（新思维主席）

黄俊琅（新思维副主席）