【来论】如何扩阔公务员治港视野？

香港的公务员制度运作多年，被誉为世上最廉洁及高质，公务员职位更是不少毕业生的心水笋工。根据公务员事务局数据，去年有约一点四万人申请政务主任职位，年增幅近一成七；申请二级行政主任职位者更多，约有二点一万人，年增幅约一成一。但近年本港深层次矛盾严重，公务员就首当其冲被批评僵化、「离地」，无力带领香港走出困境。

公务员在选拔及晋升的过程中，均经过严格筛选及考核，特别是担任政务主任这类高级公务员职位的，不少更是来自名牌大学，成绩优异、学术背景良好者的精英，故个人能力毋庸置疑。但近年本港面对的经济及政治环境急剧变化，包括中国经济起飞、环球地缘政治变化、新媒体兴起等，惟公务员团队过往接受的训练着重其对部门的熟悉及行政能力，而非执政或政治定位；本港过往亦未有重视培训政治人才，如今把困境推卸在公务员身上，是对他们不公。

香港公仆重视程序细节，处事一丝不苟是港英时期留下的优良传统，亦是顺利回归过渡的根基。历届政府问责团队及高官中，都有不少是公务员团队出身，亦导致问责团队仍抱有公务员式的行政思维，缺乏作宏观规划的能力，以致不少政策都是「头痛医头、脚痛医脚」，待问题出现时才推出补救。

故港府未来应在这方面加强培训，特别是提高其对国情认识，才能更好把握大湾区发展的机遇，带领本港经济转型。笔者去年十一月二十四日，就曾于《星岛日报》撰文，建议港府与深圳市政府磋商，安排深圳的公务员空缺予本港公务员投考，并可于任职半年内返回原本岗位，以鼓励公务员尝试，扩阔其视野。近日港府总算朝这方向踏出重要一步，透露正与内地部门商讨加强本地公务员培训，包括与广东省市政府签订协议，让两地公务员互换「挂职」，相信对公务员的事业发展亦大有裨益。

公务员过往的考核、培训较为着重个人特别是语文方面的能力，但对于国情以至民生事项则有所忽略；公务员在三年试用期间内，除了应到内地单位「挂职」，亦应研究按其工作岗位关联性，安排于认可的地方服务组织实习，例如是有资格担任选委的地区扑灭罪行委员会、防火委员会，又或是政党、智库组织，待实习表现满意后才能得获长期聘用，使公务员可更「贴地」认识社会脉搏，日后成为治港的栋梁之才。

朱兆麟 黄展玮

香港政治及管治学院