【绿色论坛】保马鞍山绿化带 护郊野公园防线

最近政府就马鞍山改划绿化地带作房屋发展开展法定的规划程序，邀请公众提交申述，发展地盘位于马鞍山村路及樟木头村附近，当中三幅改划作公营房屋，一幅作私营房屋，分别提供六千一百八十及一千零八十伙单位，容纳人口共二万零四百三十人，另有三幅绿化地带改作小学及水务设施，配合住宅发展。

改划马鞍山绿化地带的问题，五年多前在同一专栏都讲过。

二〇一五年，有传媒揭露政府批出一份名为「马鞍山区八个可供房屋发展用地的地盘平整和基础设施工程 - 可行性研究」的顾问合约，研究在马鞍山物色更多用地建屋，八幅用地均为「绿化地带」，其中六幅更紧贴马鞍山郊野公园，这份「可行性研究」在过往改划绿化地带的两个阶段都从未提及，亦非过往政府公布的一百五十幅具房屋发展潜力的土地之一，公众无从得知任何资讯。

政府当年的回覆，是这个研究「属工务部门恒常为物色有发展潜力土地进行技术研究工作的一部分」，又指「可行性研究」并非《环境影响评估条例》下的「指定工程项目」。当时我们的批评，是研究如「石头爆出来」，质疑此举偏离原先的短中期房屋供应方式及目标，而其中六幅绿化地带，更非常贴近马鞍山郊野公园，将令绿化地带作为缓冲的功能受损，部分绿化带内亦有民居，担心与元朗横洲被灭村的历史重演。

研究了五年多，不敢说部门就改划工作对绿化地带，以及毗邻马鞍山郊野公园的影响视而不见，技术文件显示部门作出过的修订，包括发展的地盘迁离郊野公园范围、地盘面积缩细、地盘界线尽量远离郊野公园。

不过我们都明白，这只可能是由一个极差方案，变成较差方案，即使有多处小修小补，发展地盘与郊野公园的距离仍然非常接近，其中位于马鞍山村路的公营房屋地盘，距离郊野公园只有三十五米，同一段路上的私营房屋地盘，更与郊野公园一路之隔，参考公开的图则文件，部分位置与郊野公园的距离只有约十米。

事实上，现时十八区被选中改划作房屋发展的绿化地带，当中有不少都十分贴近郊野公园，今次改划成功，其他类似的个案就更容易开绿灯。

以往多区被改划作房屋发展的绿化地带，基本上都毋须要大刀阔斧加建或改善道路，今次马鞍山改划的绿化地带，声称是贴近现有道路，但无论是连接近马鞍山村路还是樟木头村地盘的道路，本身不但需要大幅度扩阔，而且更需要兴建全新道路接驳。前者涉及两个房屋发展地盘的道路扩阔工程，将紧贴马鞍山郊野公园的边界进行；后者邻近樟木头村的两个地盘，本身是需要在现有道路的尽头，再额外兴建一条全新七点三米的标准双线双程路贯通。

政府把贴近现有道路作为选址原则之一，原意相信是希望节省前期基础设施的成本及工程时间，同时减低对环境的干扰，现时这几幅绿化地带的选址却要大兴土木，对环境的干扰不在话下，更现实的问题是拖慢短中期房屋供应的进度，不要再说环团经常在房屋问题上诸多阻挠，这根本是政府搬石头砸自己的脚。

还记得早年发展郊野公园边陲的问题吗？郊野公园边陲就是「核心的外围」，「核心的外围」被发展，昔日郊野公园「核心的内围」也会变成「核心的外围」，简言之，郊野公园边陲一被发展，靠近未来发展区的郊野公园，又会成为另一个郊野公园边陲，另一处可被发展的地方。改划绿化地带的问题性质，也是同出一辙，其实我们要保护的，不仅是马鞍山绿化地带，而是保住郊野公园一道重要防线。

吴希文

长春社公共事务经理