港府正研修例 订处理违誓言机制

(星岛日报报道)全国人大常委会通过决定，列明立法会议员如宣扬或支持「港独」主张、拒绝承认中国对香港行使主权、寻求外国干预等，一经「依法认定」，即时丧失立法会议员的资格。对于何谓「依法认定」，林郑月娥解释，这所指的是《基本法》第一〇四条有关公职人员宣誓的要求、选举主任按照《立法会条例》及《选管会条例》裁定提名无效，以及《国安法》等，并非行政机关「说了算」。她称，人大常委会并无赋权行政长官取消议员资格，有关决定由人大常委会作出，并非行政独大。她透露，政府正研究修例，订明违反誓言的处理机制及后果等。全国人大常委谭耀宗说，议员阻挠立法会及政府正常工作时，应考虑是否有抵触曾经所作的承诺。　

林郑月娥昨在记者会上解释，很多法例可说明「依法认定」的做法，包括人大常委会就《基本法》第一〇四条关于公职人员宣誓要求的解释；选举主任按照《立法会条例》及《选管会条例》裁定提名无效；《基本法》第七十九条提到立法会主席当有议员行为不检或违反宣誓，在出席议员三分二通过后，可宣布有关议员丧失资格；根据《立法会条例》第七十三条第七款，律政司司长可对任何以议员身分行事的人，以该人已丧失以该身分行事的资格为理由，在原讼法庭提出法律程序，以及《港区国安法》第三十五条指明，任何人经法院判决犯危害国家安全罪行，即会丧失参选立法会资格。她强调，并非行政机关「说了算」。

被问到今次人大决定是否「僭建」程序赋权特首DQ议员，而毋须经法院制衡，存在行政独大的情况，林郑月娥回应指，人大常委会的决定并无赋权行政长官取消议员资格，强调有关决定由人大常委会作出，特区政府只是宣布决定，不是行政机关独大。

林郑月娥称，自人大常委会二〇一六年就「宣誓风波」释法后，特区政府一直积极研究如何修订本地法例，包括《宣誓及声明条例》、《立法会条例》及《选举管理委员会条例》，以更好地反映《解释》就公职人员宣誓的具体要求，包括订明具体的宣誓仪式、监誓人的安排和违反誓言的处理机制及后果等。她说，特区政府会尽快完成研究和这些法案的草拟工作，希望能够尽早提交条例草案予立法会审议。

全国人大常委谭耀宗说，立法会议员严格按照《基本法》和相关法律的规定，是应有之义，议员阻挠立法会及政府正常工作时，应考虑是否有抵触曾经所作的承诺。至于被DQ人士是否终身不能参选，他表示，若选举主任认为他们不合资格，相信日后也较难获确认资格。

身兼行政会议成员的资深大律师汤家骅表示，今次人大通过《决定》明确指出经法定程序认定不拥护《基本法》等就会丧失职位，而「依法认定」的具体做法，他认为必须经过有法律效力的裁决，例如选举主任的决定、法庭在宣誓及声明条例下的决定、《港区国安法》下刑事定罪的刑事法庭及立法会在《基本法》第七十九条第七款下之决定。

他补充，取消议员资格是用不同法例处理不同情况，例如在立法会因违反誓言会根据《基本法》第七十九条第七款处理；有关宣誓及声明问题决定是根据《宣誓及声明条例》处理。而政府无权力DQ议员，香港亦无法例赋予特区政府有任何机制去DQ任何议员，所以如果要根据选举主任裁决作为事实基础去取消议员资格，便必须由人大常委会作出决定。