网巨企助美称霸 告垄断力度成疑

美国司法部起诉美国科网巨企Google，指其搜寻引擎服务严重妨碍公平竞争，Google面临拆骨可能，由于多家大型科网企业如苹果等亦可能都因垄断而被起诉，这宗官司对美国科网业以至全球互联网发展，将有深远影响。然而，科网巨企有助美国建立国际政治与科技霸权，美政府会否用足力度，是个疑问。

美国总统大选还有一个多星期就举行，美国司法部联同十一名共和党州检察长起诉Google，就惹来政治揣测，怀疑总统特朗普因不满Google，对其进行报复。这个阴谋论忽略了一个事实，就是司法部起诉的导火线，是民主党控制的众议院在本月初发表的一份反垄断报告。该报告历时一年多才完成，指美国四大科网龙头即Google母公司Alphabet、苹果、Facebook和亚马逊，都有滥用市场支配地位。

对于如何改善科网龙头的垄断问题，民主党的态度较诸共和党更为强硬，认为要分拆这些巨企的业务，包括Google要分拆走其占全球电脑浏览器市场七成的Chrome和YouTube ；Facebook 不能再营运Instagram及WhatsApp；Amazon 不能再在其平台出售自家产品，苹果则要改革App Store 的三成收费规定。

欧盟早出重拳 美国眼开眼闭

因此，Google被起诉事件，既是美国近二十年来最大宗的科网企业起诉案，更可能只是一个开始，未来还有其他科网巨企遭起诉，而且有关起诉不会受总统选举结果影响，因为就算民主党拜登当选总统，都要回应党内不满科网巨企垄断，已损害消费者利益和削弱美国科网业竞争力的看法。

有关美国科网巨企如Google滥用市场支配地位，早在十多年前在全球已引起广泛关注，只是美国基于本身企业的利益，对此只眼开只眼闭。Google在过去三年，每年都因垄断问题，遭欧盟处罚巨款，包括二○一七年因操控与购物有关搜寻结果，被罚二十四亿欧罗；二○一八年因滥用行动平台主导地位被重罚四十三亿欧罗；去年又因恃着搜寻服务主导地位，逼旗下网路广告AdSense 的客户，签订协议屏蔽竞争对手平台的内容，被罚十五亿欧罗。

对于Google垄断问题，近期中国与印度亦先后开声，中国拟调查Google是否滥用Android系统优势，打击竞争对手；印度亦要调查Google有否滥用 Android 系统，主宰印度智慧电视市场。这些垄断行为，与Google创办后一直奉行的座右铭「不作恶」（Don't be evil）相违，可惜Google在二○一八年在公司行为守则中已删掉这一项。

美国司法部现在才起诉Google，已有点落于人后。美国司法部指，Google 控制美国近九成网路搜寻市场，并利用其垄断地位与其他公司协议，将Google浏览器置于手机上，并排斥竞争对手，又逼使企业必须支付「路费」，才让其广告到达目标客户等。这些行为外界都知悉已久，欧盟重罚Google部分亦与此有关。美国起诉Google的理据无容置疑，关键是美国政府希望如何惩罚Google、会否逼Google拆走重要业务，以防再行垄断问题。

网企若被削弱 损美控制地位

对于Google可能要被逼拆走搜寻业务，业界则普遍认为机会不大，因为二十多年前，微软被起诉及裁定滥用垄断地位时，都只是被判罚款，及要求日后收敛行为而已。不过，Google自二○一七年被欧盟重罚至今，其收入和股价没有下跌，反而上涨五成，令人明白对这些富可敌国的科网巨企，巨额罚款实难起阻吓作用，更不能改善市场竞争生态。

此外，Google、苹果等科网巨企不但令美国可维持全球科网业霸主地位，赚取暴利，更是美国政治影响力的重要帮手。美国要向外宣扬民主自由价值、影响别国舆论，这些科网巨企旗下的社交平台，都是重要工具。若美国政府重手打击美国科网巨企，促进业内竞争，可能同时损害美国在全球科网业的控制地位和暴利，且会削弱美国在全球政治影响力。

其中如中国要调查Google利用Android系统优势打击对手，就有为华为鸿蒙作业系统呼冤的意味。美国当然不会给Google在美国以外的竞争对手机会，这些考虑都会影响美国司法部对Google、其他科网巨企的起诉力度，以及会否要求它们拆骨。

美国司法部起诉Google，不止是一场商业纠纷，其结果将影响科网业生态和全球政经局势。