澳强制fb及Google 须向传媒付费买内容

（星岛日报报道）澳洲政府昨天公布一项法例草案，要强制facebook与Google等科网巨企，使用澳洲媒体机构的新闻或其他内容时，必须付钱购买，以保护受科技巨擘数码优势冲击的传统媒体行业。每宗违规行为可罚款一千万澳元（约五千六百万港元），或有关公司在澳洲每年营业额的百分之十。澳洲将是世界第一个立例实施这项具有标志性措施的国家，受到全球关注。这项「引领全球」的创举引发科技巨擘的反弹。

澳洲财政部长弗里登贝格宣布这项全球首创的「强制行为守则」草案，以管理新闻产业和科技公司间的关系，给予新闻产业公平的营运环境。在此之前双方历经十八个月协商而未有结果。他在墨尔本告诉记者，澳洲将成为全球第一个要求美国科网巨企facebook与Google支付费用给新闻媒体的国家，预计今年通过立法。他表示澳洲将规定facebook、Google等科网巨企若要刊登新闻内容，便要付钱向新闻机构购买。除了必须支付新闻费用外，这项守则还涵盖多项议题，包括取得用户资料的途径、演算法透明度、平台动态消息的内容排序以及搜寻结果等。

弗里登贝格道：「这攸关澳洲新闻媒体产业的公平性、攸关能确保增加竞争、提升消费者保护以及持续的媒体版图。」并称：「没有甚么比澳洲传媒业的前途更加重要。」

弗里登贝格表示由澳洲竞争与消费者公署草拟的「强制行为守则」将于数星期内提交国会辩论。他表示此守则率先向facebook与Google施行，其后扩大至其他科网公司。每宗违规行为可被罚款一千万澳元（约五千六百万港元），或有关公司在澳洲每年营业额的百分之十。澳洲的传媒机构和世界上许多地区的同业一样，面对广告下跌及经营困难的局面。过去十年，澳洲新闻业估计丧失了三千个职位。近期的新冠肺炎疫情让经济恶化，更造成数十家澳洲报纸停刊与数百名记者丢掉饭碗。

澳洲两大媒体龙头即传媒大亨梅铎的「新闻集团」与「九号娱乐集团」一直积极推动向社交媒体收费。他们认为，笼罩全球新闻业的危机主要肇因于facebook与Google等大型科网公司获取绝大多数的网上广告收益，但新闻媒体却没有得到公平的补偿，尽管这些收益是来自紧靠着其新闻内容的广告。facebook与Google多年来像是新闻资讯的展示窗，向数以十亿计网民免费提供这些资讯。澳洲新闻集团董事长米勒昨天表示，政府上述草案是「分水岭」，以结束科网巨企「搭免费车」。

facebook及Google强力反对任何强制他们分享广告收益的举措。Google驻澳洲及纽西兰董事总经理席尔瓦回应道，该集团已向商界和投资者表达对这项新措施感到关注，担心澳洲政府将会干预市场，而不是让市场自行运作。她表示对这项新措施深感失望，认为会窒碍创新发明。她说：「政府的大力干预，会妨碍澳洲的数码公司，影响它们对澳洲人提供服务。」

facebook暗示若澳洲政府实施「强制行为守则」，便可能撤出澳洲。facebook驻澳洲经理伊斯顿说：「我们正检讨澳洲政府提出的法例草案，对业界、我们的服务和投资及澳洲媒体版图的影响。」