精心布阵平乱 启管治新格局

人大常委通过《港区国家安全法》后，相关机构陆续成立，负责人也随即获任命，速度之快，阵容之强，令人感到强劲气势，显示中央早有精密部署，并下定了决心。中央今次为维护国安建立的架构，以及作出的人事布局，具有一个划时代意义，就是在政策制订与执行上，中央都将担当直接介入的角色，与过往完全「放手」给特区政府的做法有别，可说是特区管治的一个新格局，其目的是令香港能够更有力应对危机，避免陷于失控险境。

由「放手」到「督师」 角色转变

国务院上周五作出备受瞩目的任命，由中共广东省委秘书长郑雁雄，出任中央驻港国家安全公署署长。这个驻港机构的角色颇为特殊，根据《港区国安法》，国安公署的责任之一，是「监督、指导、协调、支持香港特区履行维护国家安全的职责」，当中「监督」与「指导」放在首两项，可见这是其最重要工作。

郑雁雄是广东省委主要领导，熟识粤港事务，也曾处理乌坎村风波等大型抗议事件，以其级数与经验，当可扮演监督与指导的强势角色。国安公署的两位副署长中，李江舟是公安部驻港官员，现任中联办警务联络部部长，相信他日后将与警队国安处有紧密联系。

公安部上周六召开党扩大会议，由部长赵克志主持，会议指为保障《港区国安法》有效实施，公安部将「全力指导支持香港警队止暴制乱」。上述报道中，也用了「指导」的字眼，显示在遏止香港动乱的工作上，公安部会扮演更加直接与积极的角色。

中央上周五同时宣布由中联办主任骆惠宁出任港区国安委的国安顾问，将列席国安委的会议。由他出任此职，有几个特别含义：首先，他曾任地方大员，政治地位高，现时是中央在港的代表，在向特区政府提意见时，其分量非比寻常，料有一定的主导权威；此外，以其职级及政治能量，也可在中央与特区之间发挥协调作用，令维护国安工作更有效。

与特区部门连结 促变硬朗

由此可以预见，在执行国安政策上，中央设立的机构将与特区部门连成一体，而相关官员也会紧密联系，这与过往的运作颇不相同，却可改善一些长期存在的问题，其中之一是让特区政府有足够能量「硬朗起来」，应付重大棘手问题。特区政府以往因怯于反对力量，处事偏向怀柔，以致问题愈积愈深，中央痛定思痛，决定直接介入，给特区政府强力撑腰，令其可挺直腰板，敢于强战。

此外，特区政府在处理涉及国安问题时，中央如像以往般「放手」，有机会出现偏差，故中央须在架构和人事上保证这情况不会发生，避免因特区失误，陷国家于险境，为防患于未然，国安公署与国安顾问将「监督」国安政策的执行，把「舵」掌好，以贯彻中央定下的方针。

上述的布阵，将令特区管治出现新的格局，为了有效遏止乱局，这改变是须行的一步。