地摊经济缓失业 须防一哄而上

过去一周，内地最热门的话题莫过于「地摊经济」。在获总理李克强加持为「中国的生机」之后，全国多个城市密集出台了各种对地摊经济的松绑、扶持政策，「地摊」回归，彷佛「千树万树梨花开」。在经济形势严峻之下，松绑地摊管制有助缓和失业问题，但这不可能是复兴经济的救星，不能「吹过头」，不能搞运动式，切忌一哄而上，导致乱象丛生。

城管（类似香港食环署执法人员）致电邀请小贩「出山」？这不是梦幻，而是发生在江西省瑞昌市的真人真事。过去三十年，为了整顿市容，城管一直是内地街头流动小贩的「天敌」，猫捉老鼠的场面天天上演，甚至发生暴力执法、抗争的惨剧。

「恶形恶相」的城管突然变脸，动员小贩重新上街摆摊，背后是新冠肺炎疫情之下的严峻就业形势，以及总理的「开金口」。官方数字显示，内地的城镇调查失业率已超过百分之六，创下历史高位。如果再加上农民工等隐性失业，实际情况更严重，有专家估计三月底失业人数恐多达八千万人。

临时性措施忌过分夸大

在全国两会闭幕之后的记者会上，总理李克强两句话引起很大震撼，一是指出「有六亿人每月的收入也就一千元人民币」，另一句则是「地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源」，揭示了内地的贫富悬殊和就业形势严峻。之后，他又前往山东烟台参观一家麻辣烫摊位，盛赞地摊经济「是人间的烟火，和『高大上』一样，是中国的生机。」

官方展开旋风式宣传，地摊经济迅速走红，成为地方政府恢复就业的政策法宝，至少二十七个城市松绑配合。社交媒体形成热搜话题，一些明星、网红、富商亦乘机炒作，股市甚至出现一些莫名其妙的「地摊概念股」。

地摊经济方便了民众、给城市增添了烟火气，这些都是喜闻乐见的。相比于租金昂贵的店铺，地摊经营成本小，门槛也低，毋须学历，可以吸收疫情中失业的人员再就业，作为生活自救手段。

但亦必须看到，地摊经济只是一种过渡性、灵活性和临时性的就业，从长远而言无法解决大规模的就业问题，并非「救市」灵丹妙药，不应过分夸大当中的作用。摆摊致富更只是个别故事，不宜过度宣传。《证券时报》一篇深度报道，就引述深圳多名摆摊者慨叹：「如果不是生活所逼，谁愿意干这个啊？」

有序有管须靠政策法规

「一管就死、一放就乱」，这是内地经常出现的两难局面。过去，地摊经济也曾红红火火，但因为各地要「创建文明城市」，驱逐低端人口，采取一刀切而黯淡。如今突然解禁，甚至大肆宣传，又缺乏配套措施，交通受影响、摊位费高涨、衞生脏乱差等负面效应也随之而来。大连一夜市开放后，附近出现交通堵塞、垃圾成山，马上匆匆叫停。北京市官方更直指「摆地摊」活动「不利于树立良好的首都形象和国家形象」，将加强执法。

因此，必须正视地摊的种种弊端，包括占道经营、影响环境、售卖假冒伪劣产品、食品不卫生等等，不能「无王管」。现代城市摆地摊也应该上档次、有秩序、有监管，商贩要持证上岗，划定摆摊区域，规定时间内营业。必须将之纳入市场经济秩序，形成整套稳定的、清晰的政策法规体系，地摊经济才能走上可持续发展之路，商贩亦才能安心摆摊，不必担心政策一收紧，城管又变脸！