星岛日报

地摊经济缓失业 须防一哄而上

2020-06-07 00:00
  过去一周,内地最热门的话题莫过于「地摊经济」。在获总理李克强加持为「中国的生机」之后,全国多个城市密集出台了各种对地摊经济的松绑、扶持政策,「地摊」回归,彷佛「千树万树梨花开」。在经济形势严峻之下,松绑地摊管制有助缓和失业问题,但这不可能是复兴经济的救星,不能「吹过头」,不能搞运动式,切忌一哄而上,导致乱象丛生。

  城管(类似香港食环署执法人员)致电邀请小贩「出山」?这不是梦幻,而是发生在江西省瑞昌市的真人真事。过去三十年,为了整顿市容,城管一直是内地街头流动小贩的「天敌」,猫捉老鼠的场面天天上演,甚至发生暴力执法、抗争的惨剧。

  「恶形恶相」的城管突然变脸,动员小贩重新上街摆摊,背后是新冠肺炎疫情之下的严峻就业形势,以及总理的「开金口」。官方数字显示,内地的城镇调查失业率已超过百分之六,创下历史高位。如果再加上农民工等隐性失业,实际情况更严重,有专家估计三月底失业人数恐多达八千万人。

  临时性措施忌过分夸大

  在全国两会闭幕之后的记者会上,总理李克强两句话引起很大震撼,一是指出「有六亿人每月的收入也就一千元人民币」,另一句则是「地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源」,揭示了内地的贫富悬殊和就业形势严峻。之后,他又前往山东烟台参观一家麻辣烫摊位,盛赞地摊经济「是人间的烟火,和『高大上』一样,是中国的生机。」

  官方展开旋风式宣传,地摊经济迅速走红,成为地方政府恢复就业的政策法宝,至少二十七个城市松绑配合。社交媒体形成热搜话题,一些明星、网红、富商亦乘机炒作,股市甚至出现一些莫名其妙的「地摊概念股」。

  地摊经济方便了民众、给城市增添了烟火气,这些都是喜闻乐见的。相比于租金昂贵的店铺,地摊经营成本小,门槛也低,毋须学历,可以吸收疫情中失业的人员再就业,作为生活自救手段。

  但亦必须看到,地摊经济只是一种过渡性、灵活性和临时性的就业,从长远而言无法解决大规模的就业问题,并非「救市」灵丹妙药,不应过分夸大当中的作用。摆摊致富更只是个别故事,不宜过度宣传。《证券时报》一篇深度报道,就引述深圳多名摆摊者慨叹:「如果不是生活所逼,谁愿意干这个啊?」

  有序有管须靠政策法规

  「一管就死、一放就乱」,这是内地经常出现的两难局面。过去,地摊经济也曾红红火火,但因为各地要「创建文明城市」,驱逐低端人口,采取一刀切而黯淡。如今突然解禁,甚至大肆宣传,又缺乏配套措施,交通受影响、摊位费高涨、衞生脏乱差等负面效应也随之而来。大连一夜市开放后,附近出现交通堵塞、垃圾成山,马上匆匆叫停。北京市官方更直指「摆地摊」活动「不利于树立良好的首都形象和国家形象」,将加强执法。

  因此,必须正视地摊的种种弊端,包括占道经营、影响环境、售卖假冒伪劣产品、食品不卫生等等,不能「无王管」。现代城市摆地摊也应该上档次、有秩序、有监管,商贩要持证上岗,划定摆摊区域,规定时间内营业。必须将之纳入市场经济秩序,形成整套稳定的、清晰的政策法规体系,地摊经济才能走上可持续发展之路,商贩亦才能安心摆摊,不必担心政策一收紧,城管又变脸!

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