星岛日报

首次未提GDP增长目标 李克强:优先稳就业保民生

2020-05-23 00:00

  (星岛日报报道)「留得青山,赢得未来。」国务院总理李克强昨天向全国人大会议发表政府工作报告,因全球疫情不确定性很大,首次未提全年经济增速具体目标。今年将优先稳就业、保民生,实施「更加积极有为」的财政政策及「更加灵活适度」的货币政策,赤字率由去年的百分之二点八大幅提升至百分之三点六以上。李克强说,中国发展将面临前所未有的风险挑战,「但我们有独特政治和制度优势、雄厚经济基础、巨大市场潜力」,一定能闯过当前的难关。

  押后近三个月的十三届全国人大三次会议昨晨在北京人民大会堂开幕。奏唱国歌后,国家主席习近平等领导人及近三千名人大代表,全体站立为在疫情中殉职及逝世的患者默哀一分钟。李克强在工作报告中指出,中国能在较短时间内控制住疫情,保障人民基本生活,「十分不易、成之惟艰。」国家也因此付出巨大代价,一季度经济出现负增长,生产生活秩序受到冲击,但生命至上,这是必须承受也是值得付出的代价。

  去年的报告把全年GDP(国内生产总值)增速目标定于百分之六至六点五区间,但今年未提具体目标,是多年来的首次。「主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大,我国发展面临一些难以预料的影响因素」,李克强解释说,「这样做,有利于引导各方面集中精力抓好「六稳」(稳就业、金融、外贸、外资、投资、预期)、「六保」(保居民就业、基本民生、市场主体、粮食能源安全、产业链供应链稳定、基层运转)。

  疫情全球冲击全球经济,国内消费、投资、出口下滑,保就业成为今年工作的重中之重。报告内三十八次提到「就业」,今年新增就业要维持在九百万人以上,失业率控制百分之五点五左右。「留得青山,赢得未来」,李克强强调,要保就业就要协助企业渡过难关。今年继续对企业减税降费约五千亿元(人民币,下同),加上其他宽免,预计全年为企业新增减负超过二点五万亿元。

  内地将继续「放水」刺激经济。报告称,「稳健的货币政策要更加灵活适度。综合运用降准降息、再贷款等手段,引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。」「积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率拟按百分之三点六以上安排,财政赤字规模比去年增加一万亿元,同时发行一万亿元抗疫特别国债」。各级政府要过「紧日子」,中央政府要带头,中央本级支出安排负增长,其中非急需非刚性支出压减五成以上。

  报告对楼市著墨不多,仅八十一字,重申「坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策,促进房地产市场平稳健康发展。」字眼没有外界预期般强硬,市场热议的房地产税等话题,报告均未提及。

  这是改革开放以来篇幅最短的政府工作报告,只有一万字,比去年少了近半。李克强仅用了一小时就念完,很多章节还加快语速。他说:「当前的难关一定能闯过,中国的发展必将充满希望。」

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