人大常委会出手 立「港区国安法」

（星岛日报报道）全国人大会议今天举行开幕，其中一项议程，将会是「审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》的议案」。据悉，该项议案将会授权全国人大常委会，为香港就国家安全立法。消息人士透露，今次立法将会针对近期反修例风波所暴露的问题，就四个范畴进行立法，包括禁止分裂国家、颠覆中央人民政府、外国干预、以及恐怖主义行为等。有关法例将会纳入《基本法》附件三，直接在香港实施，毋须经过立法会本地立法。消息人士强调，有关法例并非取代《基本法》二十三条，特区政府仍然有宪制责任就二十三条进行立法。

十三届全国人大三次会议大会发言人张业遂昨日在新闻发布会上说，国家安全是安邦定国的基石，维护国家安全是包括香港同胞在内的全国各族人民的根本利益所在。党的十九届四中全会明确提出：「建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。」香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分。全国人民代表大会是最高国家权力机关。全国人民代表大会根据新的形势和需要，行使宪法赋予的职权，从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，坚持和完善「一国两制」制度体系，是完全必要的。

据悉，全国人大副委员长王晨今天将会就议案作出说明，包括解释提出议案的原因。有关议案将会授权人大常委会，为香港就国家安全立法。包括国务院港澳办主任夏宝龙、政协第一副主席张庆黎在内的中央领导人，昨晚亦会见港区全国政协委员，张庆黎用了四十分钟，就国家安全立法作出解释。

《基本法》第二十三条规定，香港特别行政区应自行立法禁止六项涉及国家安全的罪行（见表）。接近中央政府消息人士表示，国家安全并非特区自治范围，当初起草《基本法》时容许特区政府自行就国家安全立法，是中央对特区的尊重。但九七回归至今接近二十三年，特区政府仍未能就二十三条立法。最近的反修例风波，更暴露出香港多重危机，包括港独主张、反对派公然邀请外国势力干预香港事务、以及逐渐成型的恐怖主义行径，对「一国两制」造成危害。尤其是外国势力的干预，香港反对派公然到美国等西方国家，手持制裁清单，呼吁外国制裁香港，令到香港被卷入中美斗争之中。消息人士强调，这种行为在任何一个主权国家都不会容许，但香港由于未就二十三条进行立法，现时未有任何法例，可以惩治这种行为。

为了阻止香港进一步成为外国棋子，中央政府经过慎重考虑，决定为香港就国家安全立法。但中央无意将内地《国家安全法》直接引用到香港，而是针对反修例风波中暴露的问题，就四个范畴进行立法，包括禁止分裂国家、颠覆中央人民政府、外国干预、以及恐怖主义行为等。有关法例将会透过《基本法》第十八条纳入附件三，在香港实施，毋须本地立法。消息人士强调，今次立法并非取代二十三条立法。今次立法涉及的范畴，亦少于二十三条，因此，特区政府日后仍须就二十三条立法，但内容不能与人大常委会的法律相抵触。