倚美国谋突破 台返世衞难成

新冠肺炎袭击全球，牵动国际政治博弈。美国国务卿蓬佩奥近日再度表态，美国将倾尽全力，协助台湾在世界衞生组织「发挥合适作用」；台湾官方也频频以抗疫之名，争取五月参加世界衞生大会（WHA），并且展开「口罩外交」。众所周知，台湾能否「重返」世衞，关键在于北京的态度，以目前两岸关系之恶劣，几无可能。明知不可为而为，台美目的在彰显盟友状态，凸显台湾的国际存在及遭受「打压」，令北京尴尬。

中美在疫情爆发之后展开激斗，刀光剑影。这是美国对华战略以遏制为主轴的必然，台美关系亦因此急速升温，联手对抗北京。台湾的外长吴钊燮与「美国在台协会」签署「防疫夥伴关系联合声明」，「共同对抗源自中国武汉的新冠肺炎病毒」；美国国会推动的「台北法案」近日被签署成法，表达美国支持台湾维持「邦交」、参与国际组织活动。

美国力挺 策动「抗疫外交」

疫情一起，民进党当局就乘机倚仗美国寻求「外交突破」，争取参与世衞。当时不仅美国力挺，加拿大总理杜鲁多、日本首相安倍晋三、欧盟亦表态支持，中美已在世衞执委会交锋。如今，台湾标榜抗疫成绩，自诩「模范生」，而WHA五月中旬将于日内瓦举行，美台遂联手打「世衞牌」。

一方面，台湾发动文宣，呼吁不应长年被孤立在国际医疗衞生体系之外，「世界需要台湾，台湾不会缺席」；另方面展开「抗疫外交」，表态捐赠一千万个口罩支援欧美等疫情严重国家，寻求国际支持。与此同时，又大肆攻击世衞组织和总干事谭德塞「亲中」，副总统陈建仁甚至直接点名批评谭德塞「成事不足败事有馀」，这在全球领导人当中是绝无仅有的。

世衞是只有主权国家才能加入的联合国专门机构，故即使在李登辉和陈水扁时代，台湾每年都尝试以不同名义参与WHA，均遭拒绝。国民党的马英九执政之后，承认两岸同属一中的「九二共识」，连续八年以「中华台北」名义受邀为WHA观察员。蔡英文执政之后，由于不承认「九二共识」，已经连续三年无缘参加WHA 。

涉及一国原则 必拒门外

台湾能否参与世衞，关键在于北京点头。国台办多次强调，在世衞组织涉台问题上，必须在一个中国原则下处理，舍此别无他途。因此，哪怕得到美国大力支持，哪怕得到「友邦」多少声援，台湾五月还是会被WHA拒诸门外，这是国际政治的现实。但美台仍然大力联手打「世衞牌」，一则因为公共衞生问题表面不涉政治，容易引起国际同情；二则藉此凸显台湾的国际存在，以及常年被大陆「打压」的不合理；三则凸显美台关系升级，已经成为盟友。事实上，台湾的「口罩外交」初见成效，欧盟执委会主席代表欧盟对台公开表示感谢。

说到底，两岸问题不解决，台湾要争取参与世衞等国际组织都是镜花水月。两岸关系要缓和，台湾不能完全「倚美抗中」，应该对大陆释放善意，首先遵循世衞指引，改正「武汉肺炎」之说。绿营大老许信良、洪奇昌最近已经公开呼吁，台湾希望加入世衞，对于全球共识应该要特别敏感，应该停止使用「武汉肺炎」一词，「没有必要特别去刺激中国」。

台湾方面亦应停止攻击世衞与谭德塞。世衞处理这次疫情是否有不足，可以商榷，但谭德塞是第一位经过全体会员国直选的世衞秘书长，而世衞执行理事、助理秘书长等管理层分别来自欧美多国，都是公共衞生领域权威，不可能完全听命中国。不久前闭幕的G20领导人视频会议，发表的声明仍然强调「进一步增强世衞组织在协调国际抗疫行动方面的职责」，台湾必须接受世衞在全球公共衞生体系的领导地位。