刘遵义:美国大选前料中美难达全面协议
2019-05-27 00:00
中美贸易战打了近一年,美方态度反覆。今年初,特朗普不断称「谈判进展很好」「接近达成协议」,但五月初,他突然「变脸」指中国违背谈判承诺,决定向二千亿美元中国货大幅调高关税至两成五,并扬言对馀下三千多亿美元中国货加徵关税。不久中国作出反击,对六百亿美元美国货加徵最高两成半关税。持续了十一轮的贸易谈判停滞不前。
刘遵义今年一月接受本报访问时,预期中美三月有望达成「都不太满意,但可以接受」的协议,不过如今显然没有那么乐观。他坦言形势有了「一些改变」,主要源于特朗普看到首季美国经济表现好,失业率创半世纪新低,通胀温和,联储局加息预期减弱等因素,令他相信自己很大机会连任,毋须急于和中国达成协议来为自己加分;相反在美国朝野反华情绪普遍高涨的情况下签署协议,或会被攻击对华软弱,得不偿失。
刘遵义说,即使达不成协议,特朗普还可以振振有词地说:「This is a bad deal. That’s why I walk away.」(这是个不好的协议,所以我退出。)这种想法在美国「是有市场的」。
负责对美谈判的国务院副总理刘鹤早前说,中美谈判存在三大分歧,包括是否撤销全部关税、中国采购美货数目多少、协议文本平衡性问题。刘遵义说,美方希望达成协议的诚意愈来愈受到质疑,美方开出的一些条件明知中国是难以接受的。例如提出若中国不履行协议,美国可以再用关税惩罚,且中国不得报复,又例如美国要求中国为保障外资知识产权立法等。
刘遵义表示,如果他这个判断正确,特朗普真的暂时不再需要这份协议,中美贸易谈判就可能要拖到总统选举之后。双方会持续胶着,但不会全面破裂,因为对彼此都没好处,中美还有很多事情要合作,包括美国在北韩问题上需要中方协助。「特朗普对中国没有好感或不好感之分,完全是看利益,对他连任有帮助的就做,没帮助就不做。」
下月日本大阪G20峰会,中美元首可望会面,刘遵义预计双方签署协议的机会不大,但可能达成一些共识,例如暂停加码徵关税,继续展开谈判等,令气氛缓和。毕竟特朗普在关税问题上,亦受到不少美国业界的压力。
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