【基本法研討會】喬曉陽發言全文（二）

二、憲法修正案的主要內容和深遠影響

這次憲法修正案共有21條(其中11條與設立監察委員會有關)，充分反映了2004年憲法修改之後，特別是十八大以來黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果。

概括這次憲法修正案的內容，主要是在兩個方面實現了與時俱進：一是確立習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位；二是完善了國家制度和體制。

這次憲法修改從哪些方面完善了國家制度和體制呢？主要有以下幾個方面：

第一，明確規定中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵。這是從社會主義本質屬性的高度確定黨在國家中的領導地位，目的是把黨的領導貫徹落實到國家政治生活和社會生活的各個領域，確保中國特色社會主義事業始終沿著正確軌道向前推進。

第二，修改國家主席任職方面的有關規定。修改國家主席「連續任職不得超過兩屆」的規定，使國家主席的任職規定與黨的總書記、黨的中央軍委主席、國家中央軍委主席的任職規定保持一致，符合我國國情，是保證黨和國家長治久安的制度設計。這次憲法修改把這一制度設計以憲法形式確立下來，完善了黨和國家領導制度，目的是更好地發揮中國特色社會主義政治優勢和制度優勢。

第三，增加設區的市制定地方性法規的規定。這是完善中國特色社會主義立法體制的重要舉措，是對我國地方立法實踐探索與成功經驗的憲法確認。

第四，賦予監察委員會憲法地位，健全黨和國家監督體系。深化國家監察體制改革是黨中央作出的事關全局的重大政治體制改革。改革的目標是，整合反腐敗資源力量，加強黨對反腐敗工作的集中統一領導，構建集中統一、權威高效的國家監察體系，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。這次憲法修改增加有關監察委員會的各項規定，為設立監察委員會提供了根本依據。

第五，建立憲法宣誓制度。國家工作人員就職時進行憲法宣誓，目的是促使國家工作人員樹立憲法意識、恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命，也有利於彰顯憲法權威，激勵和教育國家工作人員忠於憲法、遵守憲法、維護憲法。此外，這次憲法修正案還將「全國人大法律委員會」更名為「全國人大憲法和法律委員會」，加強對憲法實施的監督。

下面我著重講一下這次憲法修改的重點和亮點，這就是確立習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位。習近平新時代中國特色社會主義思想的內容十分豐富，十九大報告把這一思想概括為「八個明確」和「十四個堅持」，前者是指導思想層面的，後者是行動綱領層面的，這兩個方面相輔相成，構成完整的理論。由於時間關係，在這裡，我們一起來看一下「八個明確」講些甚麼。這「八個明確」是：

(一)堅持和發展中國特色社會主義的總任務是：實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，在2020年全面建成小康社會的基礎上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

(二)新時代我國社會主要矛盾是：人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發展思想，促進人的全面發展、全體人民共同富裕。

(三)中國特色社會主義事業的總體佈局是「五位一體」，戰略佈局是「四個全面」，強調增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

(四)全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

(五)全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。

(六)新時代的強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，把人民軍隊建設成為世界一流的軍隊。

(七)中國特色大國外交要推動構建新型國際關係，推動構建人類命運共同體。

(八)中國特色社會主義最本質特徵是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量，提出新時代黨的建設的總要求。

習近平新時代中國特色社會主義思想是現在和今後相當長歷史時期內國家事業的指導思想，是我國憲法最鮮活的內容。

講這部分內容，我還有一個想法，就是可能有些香港人士一聽到中國特色社會主義這幾個字，就退避三舍，我想如果能靜下來好好聽一下習近平新時代中國特色社會主義思想所包含的內容，或許會有所感悟。

作為一名中國人，站在中國人民的立場，這一思想的哪一條不是反映人民的心聲呢？有哪一條不好接受呢？我看沒有。深入學習這一思想，有助於更好地理解我國憲法是如何凝聚起全國各族人民的力量，為實現中華民族偉大復興而奮鬥，有助於更好地理解這次憲法修改，尤其是習近平新時代中國特色社會主義思想入憲所具有重大現實意義和長遠的歷史意義。

順便說一下，黨的十九大召開後，全世界的智庫都在關注、研究習近平新時代中國特色社會主義思想。2014年《習近平談治國理政》第一卷在全球發行，截止2017年8月共發行了600多萬冊，2017年11月發行的第二卷，到2018年2月就發行了1300多萬冊。我們作為中國人，更應當認真地學習這一思想。