向當局舉報無良僱主 美無證勞工可免遞解

2021-10-14 00:00
(陸祝明編譯)美國國安部長下令,移民海關執法局(ICE)立即停止大規模搜查職場遣返無證移民的行動,將重點從逮捕無證客,轉到造成問題的原因、剝削無證移民的僱主身上,並要求各部門出台措施,保護舉報僱主違反勞工法的無證移民不會被遣返。
綜合《華爾街日報》和霍士(Fox)新聞網報道,國安部長馬約卡斯(Alejandro Mayorkas)12日向ICE局長約翰遜(Tae Johnson)發出內部備忘錄,列出政府追查的目標應該是聘用無證移民的僱主,而不是無證移民。備忘錄要求約翰遜和海關邊境保護局(CBP)、公民移民服務局(CIS)未來60天內制定政策,執行這一新的優先工作。
馬約卡斯下令各部門制訂規定,鼓勵在職場遭到剝削的受害者、證人與執法部門合作,對舉報人可以給予某種形式的保護,如推遲遣返或給予假釋。這兩種保護都會讓無證移民獲得工作許可。
馬約卡斯還要求官員審查僱主可上網檢查被僱者移民身分的E-Verify系統。這個系統目前被一些僱主用來報復舉報工資低或工作條件不安全的員工。
支持無證移民的人士經常報告,一些僱主使用這一系統舉報他們知道無工作許可的員工,威脅將他們輸入這一系統,足以阻止員工報告違規行為。
馬約卡斯寫道,國安部可以通過對無良僱主加大追查,減少非法聘用無證移民。這些僱主向無證移民支付低薪,造成不公平的勞工市場,讓合法勞工更難找到能支付基本薪資的工作,讓僱用合法移民的公司成本增加,面臨不公平的競爭。
他補充說,僱用了無證移民但提供合理工資和安全工作條件的公司,不是執法行動的優先目標。
舉報僱主竊取工資等違法行為,一般都是向各州或聯邦的勞工部門提出,勞工局負責調查投訴,然後向ICE報告非法打工的無證移民。
ICE一般每年會對職場開展數千次移民執法調查,2020年這樣的調查超過4000起。
保護無證勞工?力度超以往
馬約卡斯的指令與克林頓和奧巴馬時期相同,但在讓無證移民不被檢控方面超過了以前。在克林頓政府時期,移民歸化局(INS)同意不遣返舉報違反勞工法的無證移民。奧巴馬政府則走得更遠,結束對職場的搜查,而是追查違反移民法的僱主。
民主黨和共和黨總統在這一問題上左右搖擺。共和黨一般支持職場搜查,稱這將對違反移民法起到警告作用,但民主黨認為這種行動主要針對員工,很少檢控僱主。
在特朗普時期,ICE大大加強了職場調查,最著名的是在2019年8月搜查密西西比州的數個食品加工廠,逮捕了680名無證移民,成為美國歷史上在一個州執行的最大規模的執法行動。大約1/3被捕的無證移民被遣返。
2019年,ICE啟動的職場調查新案,是奧巴馬政府最後一年的4倍,但在特朗普政府時期,因聘用無證移民被捕的僱主人數每年卻在減少。
商業團體過去一直支持減少大規模職場搜查行動。
由僱用低薪勞工的公司和行業協會組成的「關鍵勞工移民聯盟」共同主席雅科比(Tamar Jacoby)認為,追查違法的僱主而不是所有的僱主是正確的想法,但認為僱主可能對鼓勵僱員舉報自己感到擔心,「如果你鼓勵人們去告發別人,不會有益處。」
美國商會移民政策副總裁貝斯萊斯(Jon Baselice)希望,國安部能與商業團體一起制定更具體的政策,稱他接觸的公司都擔憂國安部未來的政策,會超出追查剝削無證移民的範圍,對僱用合法移民和使用E-Verify系統的守法公司造成負面影響。
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