星島日報

治港班底在選委會

2021-04-15 03:33
中央宣布完善選舉制度,特區政府快馬加鞭推進相關立法工作,草案日前曝光,整個選舉的具體安排大致確定,很多人把焦點放在建制派與非建制派的權力分布上,卻沒有談到整個改革的大藍圖和願景。

委任添行政互動

今次立法工作訂出未來的選舉規則,當中包括為立法會議席重新劃界劃區、重新為選舉委員的功能和運作訂位。政府宣布選舉委員會的組成,出現了大執位,不少位置由界別個人選出變成當然委任,譬如教育界就由過往教師選出變成委任大學校長等和不同組織選出。

這種變化有人會簡單地解讀為削減非建制派席位,但如果細心分析,改組後的組成把行政機關和選舉架構間的關係大大加強,兩者互動明顯增加。

過去,由界別個人去選出選委會代表,曾經出現教育界一張名單基本囊括了所有席位的情況,在這個狀況下讓他們去選出的特首,反映出來的「民意」是否夠廣泛呢?在這種體制下,一些管理層或精英的意見,是否有足夠的途徑表達呢?

平衡民粹更多元

現時,大學校長一般是由校董會經過程序選出,再由特首委任,將來大學校長有機會選舉特首。政壇高人說,特首和大學校長都屬於建制中的主要執行者,原則上大家的理念應該接近,過去他們未必能夠參與選特首,將來就名正言順,毋須走過選舉的道路,就可以發揮政治參與的功能,直接發揮影響。

過去,香港曾經有段時間,是採用選舉和委任並舉的制度提拔參政人才,當時也是高效決策和發展最快的年代。委任的好處是令部分不擅長或不願意搞政治的精英,免去選舉的手續,藉以提高議政的質素和多元性,減低民粹的副作用,達致與直接選舉人才相輔相承的效果。

委任成員由於是以崗位為本,理論上應是管治團隊的一分子。政壇高人說,讓他們在選舉間發揮一定角色,正凸顯這次改制要求行政主導,加強執政能力的要求,是糾正過去行政機關過分弱勢的妙着。

優化焉能說倒退

回歸以來,香港的政制看似發展,但其實愈走愈偏,變成政治搞得太多,民生發展正事搞得太少。這次改革選舉制度,很多人認為只為踢走反對派,忽略了以選舉委員會為重心,強化整體管治力量的大藍圖。一國兩制要行穩致遠,民主之路要走下去,民生和發展必須搞好,現在選舉制度把架構變得均衡和穩固,落實得好是會優化了政制基礎,一味說選舉制度倒退的批評者,又有沒有從這個角度去思考問題呢?

齊秀峰

架勢堂

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