星島日報

定位迷失 功能組別難拒合併

2021-04-05 02:59
人大常委會提出完善選舉制度,政界忙於計數,當中立法會非建制派可以保留多少議席,現時普遍共識之間是十六、七席之間,大約為兩成左右。

 非建制派議席大削,除了因為直選大執位,同時在功能組別,中央都明確要重建議席和選民架構。在議席方面部分非建制派的席位被合併,譬如醫生和醫療界就會併成一位,這兩個被非建制派佔有的席位變一,間接削減了他們的版圖。

專業倡議乏政績

  對於非建制派的席位被削,他們的支持者相當無奈,同時有無力感。然而,從社會或民生層面,反響卻不太大,或者至少沒有人可以有很強的理由質疑。有研究政情者指出,出現這個情況,除了中央強勢壓倒一切,多少也因為這些議席近年基本上變得高度政治化,在專業上變得無為,少了席位對民生不見得有影響,甚至是有好處。

  在回歸之前,中央重視功能組別,一大原因是香港多年發展不同專業,成為打造本地經濟奇迹的核心競爭力。北京願意給這些界別有加重的政治角色,原意是期望他們不必受民粹主義影響,以專業角度議政,推動本地的發展。

  然而,在選舉制度的改變下,功能組別不斷變成政治陣地的搶奪,隨着選民人數增加,議席變成與直接日益接受。從過去兩、三屆選舉,可以看到政綱部分已經變成極接近直選,以政治主題掛帥。

異化成利益代表

  同一時間,部分專業異化成利益團體。政情研究者坦言,過去政府強勢時,專業界別代表要兼顧行業利益和公眾利益,但隨着管治弱化,像醫療、衞生就變成向行業利益一面倒。若然細數過去兩屆立法會醫生界別的議員,有提出過多少有利公眾的政策議題?有發表過多少有益民生的議案?

  專業界別本來是傾向取賢多過取眾,然而,多年來的異化把這個功能推上了歧途,已經變成與公眾利益愈走愈遠。可以說,若然醫護和醫生界的議員如果過去做了很多公眾讚賞,認為不可或缺的政策倡議,要把他們合併又是那樣容易嗎?現實是,像醫界過去大搞行業利益,變成路人皆見,本來就種下改革的需要。

  功能團體沒有做好本身的工作,迷失了本身的定位和角色,中央現在一槌定音要改革,反對者變成可以打的牌很少,這個局面實在值得過去和現任的履職者反思。

齊秀峰

架勢堂

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