原標題:紀檢監察機關完善自身權力運行機製和管理監督製約體系

把執紀執法權關進製度籠子

本報訊(記者 王丹)打鐵必須自身硬。十九屆四中全會提出,堅持和完善黨和國家監督體系,強化對權力運行的製約和監督。紀檢監察機關是黨內監督和國家監察的專責機關,必須嚴格按照黨規黨紀和法律法規行使權力,確保監督執紀執法權在正確軌道運行。各地紀檢監察機關深入貫徹十九屆四中全會精神,著力完善自身權力運行機製和管理監督製約體系,貫徹執行《規則》《規定》,嚴格工作規程,健全內控機製,把執紀執法權力關進製度籠子里。

監督是治理的有機組成部分,是權力正確運行的重要保證。重慶市紀委監委要求紀檢監察機關要帶頭強化製度約束,強化製度意識,完善自身權力運行機製和管理監督製約體系,提高紀檢監察干部運用製度的能力,以更加科學、更加嚴密、更加有效的工作,推動紀檢監察工作高質量發展。該市著眼於提升製度規範系統性、協同性,集中修訂完善一批製度規範,加強內部管理,推動製度體系協同高效,確保監督權規範行使。浙江省紀委監委要求全省紀檢監察機關一體推進“三項改革”,著力解決紀法貫通、法法銜接等體製機製障礙,嚴格執行《規則》《規定》,不斷完善監督體系,提升紀檢監察干部製度執行力。

健全黨和國家監督製度,必然要求紀檢監察機關完善自身權力運行機製和管理監督製約機製。上海市把對紀檢監察權力運行的製約和監督嵌入業務工作流程的一體化設計和全流程再造之中,修訂完善《上海市紀檢監察機關監督執紀執法工作規定》及有關配套製度。在問題線索管理處置方面,該市實行“兩輪研判、合並報批、專題會議研究決定”的工作機製,“集中管理、相互製約,任何一個部門都不能自作主張”。新疆維吾爾自治區紀委監委緊盯製度短板抓整改,對現行200件法規製度進行分類整理,對該委機關2012年以來製定印發的128件規範性文件逐一進行清理,對標《規則》《規定》進行糾偏,做好“廢、改、立、釋、備”工作,對一批製度的審批權限、報批程序作了調整,切實維護法規製度的高效統一。據介紹,自治區紀委監委健全統一決策、一體運行的執紀執法工作機製,規範和完善內部協同聯動、外部與公檢法等機關和部門協調配合的工作機製,推行“同一紀委副書記、監委副主任既分管監督檢查也分管審查調查”的分工模式,貫通使用兩把“尺子”,做到紀法雙施雙守。

貫徹十九屆四中全會精神,紀檢監察機關既要督促各地各部門不折不扣貫徹落實黨中央決策部署,更要把自己擺進去、把工作擺進去,強化政治監督。雲南省把政治監督重心放在對習近平總書記重要指示批示落實情況的監督檢查上,加強對雲南九大高原湖泊保護治理工作的監督檢查,著力解決煙茶玉礦以及國企、金融等領域腐敗問題。該省紀委監委有關負責人表示,將認真汲取秦光榮徇私干預紀檢監察工作的深刻教訓,嚴格執行《規則》《規定》,在信訪受理、線索處置、談話函詢、初核立案、審查調查、案件審理等各環節全面查找管理盲區,規範工作流程,以嚴密的內控機製杜絕監督執紀執法寬鬆軟以及執紀違紀、執法違法等問題。

加強對自身權力運行的製約和監督,把監督執紀執法權力關進製度籠子,是推進紀檢監察工作規範化、法治化的必然要求。青海省要求各級紀檢監察機關嚴格執行《規則》《規定》,加強向黨委的請示報告,嚴格履行報批程序和手續,建立健全製度規範,對問題線索處置、談話函詢、初核立案、審查調查以及黨紀政務處分等事項的報告、請示、審批作出製度化安排。四川省紀委監委有關負責人要求,“紀檢監察干部要嚴格依規依紀依法開展工作,按照法定權限、規則、程序辦事,嚴防不作為、亂作為兩大風險”。該省突出加強紀委常委會自身建設,帶頭堅定製度自信、維護製度權威,嚴格執行民主集中製;要求完善紀委監委內部權力運行機製和管理監督製約體系,對班子成員、室主任等關鍵崗位嚴密製度防範、經常敲打提醒,管住問題線索處置、審查調查等重要權力,確保紀檢監察干部始終按照製度履職盡責、行使權力。

來源:中國紀檢監察報   作者:記者 王丹