南韓戒嚴閃電落幕 政治亂局勢將持續

2024-12-05 00:00

南韓總統尹錫悅突然頒布的緊急戒嚴令,最終在國會表決反對後,由他本人親自解除。這場歷時僅6小時、毫無必要的政治鬧劇,令尹錫悅洋相盡出、眾叛親離,不但執政黨要求他退黨,多個在野黨亦已提出彈劾動議。顯而易見的是,尹錫悅已喪失繼續管治下去的正當性,其政治前途差不多到了終點。然而,如果以為此人下台便可平息政治亂局,恐怕是一廂情願。
「朝小野大」礙尹錫悅施政

在2022年總統選舉中,檢控官出身、代表國民力量黨的尹錫悅擊敗代表共同民主黨的李在明,但勝負差距不足0.8%,意味前者的民意授權並不是特別強。上任後不久,尹錫悅便體驗到來自反對黨的詰難,包括第一夫人被揭發收受名牌手袋、操縱股價,以及政府未有阻止日本排放核廢水、造成兩韓局勢緊張之類的原因,種種因素疊加,導致國民力量黨在今年4月國會選舉中大敗,形成「朝小野大」局面。值得一提的是,尹錫悅在2022年6月上任初期的民望高達53%,部分原因是南韓人相信他的檢控官背景可為政壇帶來透明度、公正和效率,但路遙知馬力,到宣布戒嚴前夕,其支持率已跌至不足兩成。

尹錫悅在毫無預警下頒布戒嚴令,原因當然很複雜。導火線是反對黨議員擬大幅削減總統辦公室、檢察機關、警察和國家審計機構等重要機關的預算資金,這是尹錫悅指控在野黨裹挾國會,甚至「老屈」對方「親北韓」的理據或藉口。

事實證明,緊急戒嚴令是一記弄巧成拙的昏招。南韓民主化後,議會鬥爭實屬家常便飯,在野黨利用國會議席優勢阻撓政府施政,不是一件稀奇的事。尹錫悅竟將在野黨打成「反國家勢力」,甚至還要限制憲法規定的言論、出版、集會、結社等自由,這種威權時代的操作,根本無法適應廣大民眾的口味。再者,尹錫悅明知在野黨有足夠票數可以推翻戒嚴令,甚至連大多數內閣成員也反對戒嚴,他卻一意孤行,反映其判斷力出了問題。
軍方未有盲從總統命令

根據歷史經驗,要搞一場成功的戒嚴或政變,軍隊是不可或缺的。軍隊有多大程度聽命於領袖,決定戒嚴的效果。就尹錫悅本人而言,他在軍隊沒有深厚根基,因而缺乏任何發動政變的實力。事實上,就在國會表決之後、尹錫悅宣布解除戒嚴令之前,軍隊就已經自行決定結束戒嚴行動,證明軍隊並未完全盲從總統的命令。從這角度看,當今的南韓軍隊和朴正熙時代的南韓軍隊截然不同,並非唯獨裁者馬首是瞻。

客觀而言,這場南韓史上最短的戒嚴已經落幕,尹錫悅在這場無異於自殺的政治豪賭中輸盡所有。此前,即使這位保守派總統民望低迷,民眾仍然承認他是合法的總統,會容許他完成整個任期。經此一役,可以斷定會有更多民眾對其失去信心,要求他下台的呼聲一定無日無之。如今尹錫悅已喪失管治正當性,如果識趣就應該主動辭職,這樣起碼可以保留一點尊嚴,否則彈劾下台(需經三分二議員同意和憲法法院審理),就一定身敗名裂、遺臭萬年。

那麼,是不是尹錫悅下台,政治亂局就一定可以平息呢?事情恐怕沒有那麼簡單。在今次戒嚴鬧劇中,共同民主黨黨魁李在明呼籲民眾前往國會,並且身先士卒翻牆進入國會,成為輿論英雄,這些新近撈取的政治資本有助他勝出下屆大選。然而,他本人亦身陷挪用公款等醜聞,不見得比尹錫悅更「乾淨」,對此其政敵一定窮追不捨,務求置他於死地。可以預料,南韓的政治亂局不會就此結束。

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