金發局倡「數據安全一國兩制」

2022-03-21 00:00

金發局主席李律仁指,「數據監管安全的一國兩制」將為本港帶來重大機遇和優勢。
金發局主席李律仁指,「數據監管安全的一國兩制」將為本港帶來重大機遇和優勢。

(星島日報報道)中美雙方近期就審計底稿問題爭議不斷,金融發展局(金發局)主席李律仁接受本報專訪時表示,大數據年代創科技術掌握愈來愈多日常數據,世界各地監管當局對數據安全的敏感性增加可以理解。預計在可見的將來,「數據監管安全的一國兩制」將為本港帶來重大機遇和優勢。

李律仁解釋,現時中概股的審計底稿同樣不能輕易帶走至本港,不過中港兩地監管部門合作經驗長,互信基礎深,所以該問題較美國容易解決。「數據監管安全的一國兩制」為局內一些前瞻性小組提出,監管機構未來或可考慮發展一套機制,令中港數據某種程度有互通性,兩地願意及容許一同分析數據。
退市危機只屬短期

至於中概股當前面臨的潛在退市危機,李律仁指宏觀上看,當任何監管事件發生,影響股票需求,對投資者數量、買賣便利性一定有所影響。不過,美國監管當局的做法只能短期影響投資買賣行為,若投資者有興趣參與及分享中國公司的成長,中長期仍會繼續來香港買賣,預計短期波幅後,本港新股市場將會更加豐富。

近年本港致力於拓寬多樣化的上市入場渠道,政府正研究容許未有盈利的科技公司來港集資,惟目前「創新」的定義尚未被釐清。李律仁認為,承接18A章未有盈利生科股的經驗,本港正為新股上市增加可能性。提及何謂「創新」監管者自然會聯想到眾多指標條文,但他提議應該反其道而行之,「減少使用硬指標,只要通過上市委員會的審核即可,達到效果或會更好。」
不必過分保護投資者

李律仁進一步指,過去在探索18A章時積累的經驗可運用其中,同時亦可參考擬上市科企的現有投資者背景及數輪融資進程。不過,他提醒監管部門不要過分保護投資者,避免最終既扼殺投資者的機會,而又放棄了自身的優勢。

此外,第五波疫情肆虐,「禁足令」傳聞四起,李律仁派出「定心丸」,指資本市場定會正常運作,對金融市場不會產生任何問題,投資者毋須太過擔心。當中原因有三:其一本港電子化程度高;其二,國際上其他地方均經歷過不同形式的禁足例如倫敦,存在許多現成的經驗可以借鑒;其三,根據其他市場的案例看,對金融市場並不會產生影響。

GEM板水盡鵝飛,常因交投低迷、上市宗數萎縮等問題被市場詬病,甚至有人建議考慮將其轉型為「大灣區」專板,甚至是「一帶一路」板,成為當地中小型企業主要的融資渠道。李律仁則認為,短期內先不要着墨於改革GEM板,專注發展其他上市渠道,待日後發現契機再作打算。

李律仁坦言,本港從設立GEM板開始,延伸到後來愈來愈多上市渠道,例如21章公司、同股不同權公司、未有盈利生科公司、特殊目的併購公司(SPAC)等,至今再回頭檢視第一件產品並不容易,發展過程中部分上市模式亦令GEM板失去原本的目標市場,不是有靈丹妙藥就能改頭換面。
SPAC循序漸進即可

不過,本港上市模式的發展並不會因為避免與第一件產品重疊,就停滯不前。他建議短期內,先不要過分關注改革GEM板之事,GEM板亦非是今日最大機遇,應將時間多花費在其他產品上,並一邊留意是否有改革的機會。例如,若主板盈利要求大幅提升,GEM板便顯現出機會。

此外,SPAC今年初正式登陸本港,李律仁表示,全球視野下SPAC已經過了最不穩定的第一波熱潮,既然如此香港便不再需要追趕潮流,同時亦不需承受第一波熱潮退卻的後遺症,這一刻不如最大化其他好處,穩步發展、循序漸進即可。現時SPAC合併前僅機構投資者可參與其中,他續指SPAC在特定條件下才成功,即取決於De-SPAC(與目標公司合併)階段,因此在De-SPAC前不一定需要更多人分享。
 

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