【精英壇】「十四五」規劃 香港機遇何在？

十三屆全國人大四次會議今年三月十一日通過了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（下稱「十四五」規劃）。編制和實施國民經濟和社會發展五年規劃是中國共產黨治國理政的重要方式，敏銳的商界朋友亦不難從中發掘商機。

為了更好地對接國家五年規劃，同為特別行政區的澳門在一六年就主動發布了首份澳門特區五年發展規劃。香港歷來較少出現關於國家五年規劃的討論，中央宣講團近期來港向各界介紹「十四五」規劃顯得別具意義，有助香港更好地掌握國家發展戰略和國家對香港不同範疇的支持。

「十四五」規劃的涉港部分確立了香港在國家整體發展中的重要功能定位。港澳專章一如既往支持香港提升國際金融、航運、貿易中心地位，並新增了支持香港提升國際航空樞紐地位、建設國際創新科技中心等。

細數新增的內容，特區政府近年已有相應配合工作。香港機場管理局未來十年將逐步落實「機場城市」發展藍圖，而隨着資金和精力的投入，近年香港創科發展亦蒸蒸日上。

由此不難發現，物流業、航空貨運及相關服務業、高科技行業等前景可期。事實上，香港在這些行業已有既定的優勢和基礎，香港國際機場的貨運量長期在全球領先，而香港高校擁有的卓越科研實力是發展高科技行業的源頭推力。需要思考的是如何進一步實現高增值發展和如何與周邊城市實現互補共贏發展。

支持香港鞏固提升自身競爭優勢之餘，「十四五」規劃亦着墨於支持港澳更好融入國家發展大局，並首次將深港河套納入粵港澳重大合作平台建設。港澳專章以外，「十四五」規劃的粵港澳大灣區建設章節亦有涉港內容，提出要深化通關模式改革等。

國家五年規劃往往「惜字如金」，字字簡練斟酌。自國家「十二五」規劃首次設立港澳專章，五年規劃涉港部分的內容和篇幅逐漸增多，足見中央對香港融入國家發展大局的重視，而發揮香港之長、貢獻國家所需，必定是特區融入國家發展的最佳模式。

雖然近年新冠疫情重創全球經濟，「疫下狀態」亦讓香港和內地無法正常通關。但國家控制疫情在全球經濟體中表現尚佳，因此也最早迎來經濟的疫後復甦，當中給予香港的機遇，有抱負的有心人不可不察。而要全面洞察「十四五」規劃蘊藏的機遇，涉港內容以外的部分不可忽視。

「十四五」規劃提出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，並首次沒有明確設定五年GDP年均增速預期性指標，重點突出創新在國家現代化建設全局中的核心地位。這樣的新發展理念對亟需促進經濟多元發展的香港而言亦不能說沒有啟示。（文章僅屬個人觀點）

蘇英

國家行政學院（香港）

工商專業同學會