【來論】港管治文化真正問題

國務院港澳辦主任夏寶龍七月十六日的發言，引發香港人高度關注，因他的說話，基本上反映中央政府對香港的指示。夏寶龍這次說話，反映了中央政府對特區政府的施政失去耐性。今次的發言，固然強調愛國者治港，但更多集中治理香港的官員的質素。

夏寶龍指出治港的愛國者應有的質素。有幾方面：包括政府忠誠、行政能力、了解民情、社交溝通及勤奮努力。從現在政府還是公務員為主導，以公務員的訓練，後四項都應該是可以過關。

政治忠誠一直不是現時公務員的訓練及強項。但這方面，應該會由中聯辦主導，真正如何，還要看後來的發展。明顯地，中央政府在今後治港的愛國者，不論擇選及培訓，都有重要的角色。

在後四項的問題，本來就應該是公務員的強項，但明顯現時是出了問題。但最奇怪的是，連勤奮努力這基本的要求都需要提及，則明顯顯示中央政府對現時特區政府施政的不滿，並認為有些官員是尸位素餐，「食老本」。這情況真的令人重申評估現時還是「精英」的AO的行政架構。

其他三項，可算是現時政府最大的問題。行政能力，搜集民意、貼近民情及團結不同社群。這些方面，本來是公務員體制應有的強項，而且過去公務員表現也證明這一切。

但是，從一四年的佔中事件，到一九年的社運，以至今天，政府在這三方面，都沒法可以交貨。我們不禁要問，為何會是這樣？是我們的高官差了，但他們仍是我們社會的少數精英。他們年輕被培訓時，不是也一樣如此學習嗎？除了少數可能在政府部門久了，因循苟且外，相信大部分高官還是勤奮努力的。

但若果人還是如此，那是甚麼問題。明顯應該是這套自殖民地時代以來的公務員體制，跟不上時代的轉變。

若這是原因，那夏寶龍所講的問題，就不是只提出了問題，香港政府就可以自己改善，因為那熟悉這個體制的人，未必能自行改善這個體制。

現在很多人都說，今天行政能力要改善，但少有人提出怎樣改善有關體制的行政能力。單靠行政系統，這幾年告訴我們，看來這不是一條可行的路。

中央政府點出了現時香港政府行政的問題，但如何去改善，則少人去討論。而且，這也不是中央政府的強項。中央政府強於在內地的管治，但如何在香港這行政系統去改善政府行政，則不是中央政府的強項。

我們擔心的是，若香港政府不能好好改善，那中央政府最可能，就是將內地的管治文化引入香港，那香港的一國兩制就會跟我們所熟悉的香港愈來愈遠，而香港的獨特對中國的貢獻也愈來愈少了。

狄志遠（新思維主席）

黄俊瑯（新思維副主席）