【來論】如何擴闊公務員治港視野？

香港的公務員制度運作多年，被譽為世上最廉潔及高質，公務員職位更是不少畢業生的心水筍工。根據公務員事務局數據，去年有約一點四萬人申請政務主任職位，年增幅近一成七；申請二級行政主任職位者更多，約有二點一萬人，年增幅約一成一。但近年本港深層次矛盾嚴重，公務員就首當其衝被批評僵化、「離地」，無力帶領香港走出困境。

公務員在選拔及晉升的過程中，均經過嚴格篩選及考核，特別是擔任政務主任這類高級公務員職位的，不少更是來自名牌大學，成績優異、學術背景良好者的精英，故個人能力毋庸置疑。但近年本港面對的經濟及政治環境急劇變化，包括中國經濟起飛、環球地緣政治變化、新媒體興起等，惟公務員團隊過往接受的訓練着重其對部門的熟悉及行政能力，而非執政或政治定位；本港過往亦未有重視培訓政治人才，如今把困境推卸在公務員身上，是對他們不公。

香港公僕重視程序細節，處事一絲不苟是港英時期留下的優良傳統，亦是順利回歸過渡的根基。歷屆政府問責團隊及高官中，都有不少是公務員團隊出身，亦導致問責團隊仍抱有公務員式的行政思維，缺乏作宏觀規劃的能力，以致不少政策都是「頭痛醫頭、腳痛醫腳」，待問題出現時才推出補救。

故港府未來應在這方面加強培訓，特別是提高其對國情認識，才能更好把握大灣區發展的機遇，帶領本港經濟轉型。筆者去年十一月二十四日，就曾於《星島日報》撰文，建議港府與深圳市政府磋商，安排深圳的公務員空缺予本港公務員投考，並可於任職半年內返回原本崗位，以鼓勵公務員嘗試，擴闊其視野。近日港府總算朝這方向踏出重要一步，透露正與內地部門商討加強本地公務員培訓，包括與廣東省市政府簽訂協議，讓兩地公務員互換「掛職」，相信對公務員的事業發展亦大有裨益。

公務員過往的考核、培訓較為着重個人特別是語文方面的能力，但對於國情以至民生事項則有所忽略；公務員在三年試用期間內，除了應到內地單位「掛職」，亦應研究按其工作崗位關聯性，安排於認可的地方服務組織實習，例如是有資格擔任選委的地區撲滅罪行委員會、防火委員會，又或是政黨、智庫組織，待實習表現滿意後才能得獲長期聘用，使公務員可更「貼地」認識社會脈搏，日後成為治港的棟梁之才。

朱兆麟 黃展瑋

香港政治及管治學院