【綠色論壇】保馬鞍山綠化帶 護郊野公園防線

最近政府就馬鞍山改劃綠化地帶作房屋發展開展法定的規劃程序，邀請公眾提交申述，發展地盤位於馬鞍山村路及樟木頭村附近，當中三幅改劃作公營房屋，一幅作私營房屋，分別提供六千一百八十及一千零八十伙單位，容納人口共二萬零四百三十人，另有三幅綠化地帶改作小學及水務設施，配合住宅發展。

改劃馬鞍山綠化地帶的問題，五年多前在同一專欄都講過。

二〇一五年，有傳媒揭露政府批出一份名為「馬鞍山區八個可供房屋發展用地的地盤平整和基礎設施工程 - 可行性研究」的顧問合約，研究在馬鞍山物色更多用地建屋，八幅用地均為「綠化地帶」，其中六幅更緊貼馬鞍山郊野公園，這份「可行性研究」在過往改劃綠化地帶的兩個階段都從未提及，亦非過往政府公布的一百五十幅具房屋發展潛力的土地之一，公眾無從得知任何資訊。

政府當年的回覆，是這個研究「屬工務部門恒常為物色有發展潛力土地進行技術研究工作的一部分」，又指「可行性研究」並非《環境影響評估條例》下的「指定工程項目」。當時我們的批評，是研究如「石頭爆出來」，質疑此舉偏離原先的短中期房屋供應方式及目標，而其中六幅綠化地帶，更非常貼近馬鞍山郊野公園，將令綠化地帶作為緩衝的功能受損，部分綠化帶內亦有民居，擔心與元朗橫洲被滅村的歷史重演。

研究了五年多，不敢說部門就改劃工作對綠化地帶，以及毗鄰馬鞍山郊野公園的影響視而不見，技術文件顯示部門作出過的修訂，包括發展的地盤遷離郊野公園範圍、地盤面積縮細、地盤界線盡量遠離郊野公園。

不過我們都明白，這只可能是由一個極差方案，變成較差方案，即使有多處小修小補，發展地盤與郊野公園的距離仍然非常接近，其中位於馬鞍山村路的公營房屋地盤，距離郊野公園只有三十五米，同一段路上的私營房屋地盤，更與郊野公園一路之隔，參考公開的圖則文件，部分位置與郊野公園的距離只有約十米。

事實上，現時十八區被選中改劃作房屋發展的綠化地帶，當中有不少都十分貼近郊野公園，今次改劃成功，其他類似的個案就更容易開綠燈。

以往多區被改劃作房屋發展的綠化地帶，基本上都毋須要大刀闊斧加建或改善道路，今次馬鞍山改劃的綠化地帶，聲稱是貼近現有道路，但無論是連接近馬鞍山村路還是樟木頭村地盤的道路，本身不但需要大幅度擴闊，而且更需要興建全新道路接駁。前者涉及兩個房屋發展地盤的道路擴闊工程，將緊貼馬鞍山郊野公園的邊界進行；後者鄰近樟木頭村的兩個地盤，本身是需要在現有道路的盡頭，再額外興建一條全新七點三米的標準雙線雙程路貫通。

政府把貼近現有道路作為選址原則之一，原意相信是希望節省前期基礎設施的成本及工程時間，同時減低對環境的干擾，現時這幾幅綠化地帶的選址卻要大興土木，對環境的干擾不在話下，更現實的問題是拖慢短中期房屋供應的進度，不要再說環團經常在房屋問題上諸多阻撓，這根本是政府搬石頭砸自己的腳。

還記得早年發展郊野公園邊陲的問題嗎？郊野公園邊陲就是「核心的外圍」，「核心的外圍」被發展，昔日郊野公園「核心的內圍」也會變成「核心的外圍」，簡言之，郊野公園邊陲一被發展，靠近未來發展區的郊野公園，又會成為另一個郊野公園邊陲，另一處可被發展的地方。改劃綠化地帶的問題性質，也是同出一轍，其實我們要保護的，不僅是馬鞍山綠化地帶，而是保住郊野公園一道重要防線。

吳希文

長春社公共事務經理