【來論】國家堅定開放應對環球經濟新格局

中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議於十月下旬召開，主要議題包括研究制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃（簡稱「十四五」規劃）和二〇三五年遠景目標等重大議題。這是制定國家未來發展方向的重大會議，香港特別行政區宜深入研究，並把握好國家發展帶來的機遇，包括爭取在內地「雙循環發展戰略」中，透過香港既有優勢，創造更多發展新機遇。

目前我們正處於中美博弈及新冠肺炎肆虐未止的百年一遇變局中。在這樣複雜的形式環境下，國家的經濟亦必須由高速增長階段轉向高質量發展階段，配合目前國內以大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

事實上，經過二〇〇八年經濟危機以後，國家已逐步形成所謂國際國內兩個循環，並以國內循環為主的經濟結構，儘管這一概念直到今年才明確提出來，但這種逐步轉變其實早就開始了。

外媒曾提出質疑，指「雙循環」其實是走回封閉自守的方向，不過，國家主席習近平早前在深圳出席深圳經濟特區建立四十周年慶祝大會，發表重要講話時指出，「世界經濟面臨諸多複雜挑戰，我們決不能被逆風和回頭浪所阻，要站在歷史正確的一邊，堅定不移全面擴大開放，推動建設開放型世界經濟。」

習近平主席更指出，新發展格局不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。要優化升級生產、分配、流通、消費體系，深化對內經濟聯繫、增加經濟縱深，增強暢通國內大循環和聯通國內國際雙循環的功能，加快推進規則標準等制度型開放，率先建設更高水平開放型經濟新體制。

事實上，經過十多年的調整，今天國家貿易順差對GDP的貢獻已經不多，國家經濟發展早已擺脫了單純依賴製造業的局面。二〇一九年，中國對外貨物貿易金額四點四萬億美元，而國內服務業產值亦達到約七萬億美元。目前，服務業已經佔國民經濟比重的五成四，尤其在計算、電信、電商等領域。根據內地工信部公布，今年首七個月，規模以上互聯網及相關服務收入為四千九百六十五億人民幣，按年增長百分之二十五點九，同時，在網絡視頻、移動支付、共享經濟、生活服務及公共服務平台等方面，不斷創新，帶動互聯網訊息服務收入保持持續增長。

當然，在發展新格局的同時，正如習近平主席多番強調，實現高質量發展的過程中，國家還有許多短板弱項，需要認真面對，做好攻關準備。

那麼，在國家推動新格局的發展過程中，香港特別行政區可以扮演甚麼角色呢？其實，要推動內地循環及發展，少不了現代服務業和大量各方各類的人才。香港在這方面就可以作出貢獻，特別在金融、研發、設計、會計、法律、會展等現代服務業方面，都可提供不少經驗及管理人才。

同時，香港在粵港澳大灣區建設，「一帶一路」推進，以及人民幣國際化等三大重點任務中，都可扮演重要角色，憑藉固有優勢，為香港帶來新的機遇，這方面，特區政府宜深入研究，向國家提出實質建議，達至更好的「雙贏」結果。

陳仲尼

全國政協委員、香港浙江省同鄉會聯合會會長