英擬修改脫歐協議 高官認有違國際法

(星島日報報道)英國周三公布一份新的脫歐法律草案，擬修改英脫歐協議中有關北愛爾蘭的部分條款。英政府此舉隨即引起廣泛批評，有指可能損害其在世界上的地位，也為最新一輪與歐盟貿易協商蒙上陰影。英國高官在新草案公布前已經承認，改寫去年簽訂的英脫歐協議，有違國際法。

英國政府昨日公布名為「國內市場法案」的脫歐法律新草案。依照該法案，不久前與歐盟達成的脫歐協議的部分內容須重擬，主要涉及北愛爾蘭的部分條款。根據提呈國會的法案，在脫歐過渡期後，英官員有權修改北愛爾蘭與英國其他地區之間的出入口程序，確保北愛貨物不受限制地進入英國其他地區的市場。英政府承認，新草案或會改變脫歐後北愛爾蘭的海關和貿易規定。據《金融時報》周二透露，北愛爾蘭事務大臣盧柏敦當日已承認，新的脫歐法律草案「確實是以一種特定而有限度的方式違反了國際法」。英國此舉令英歐的脫歐談判陷入危機。

此前達成的脫歐協議，去年底已經在英國國會以三百五十八票對二百三十四票獲通過。歐盟對英國擬改寫去年英脫歐協議表示擔憂。歐盟委員會主席馮德萊恩昨日稱，對英國計畫通過一項違反脫歐協議的法案表示強烈憂慮，指這將破壞信任及動搖貿易談判。愛爾蘭是受到英國脫歐協議影響最大的歐盟國家。愛爾蘭外長科文內警告，違背去年英國脫歐協議「會嚴重侵蝕和損害政治上的信任」。歐洲議會議長薩索里也說：「英國想要破壞協議的任何意圖，都將有嚴重後果。」還有批評者指，英國此舉可能損害其在世界上的地位。

不過，英國政府堅稱，這項改變是技術上的，用以確保北愛爾蘭企業明年起，與歐盟和英國其他地區的貿易活動均可暢通無阻。負責英國脫歐問題的內閣辦公室事務部長高文浩稱，新法案將確保「未經選舉的歐盟機構將不再代表英國花費我們的金錢」。他說：「這些新的消費權力，將意味現在會由英國作出決定，重點將放在英國的優先事項上，並會對英國議會和英國人民負責。」

北愛事務大臣盧柏敦則稱，這法案將確保設於北愛的企業能夠「不受限制地」進入英國其他地區，而毋須事先提交文件申請。此外，條款將列明北愛未來將續受到歐盟關於國家對企業援助的規則約束，而英國則不受有關規則約束。但根據脫歐協議，英國有關北愛的任何安排，均須與歐盟聯絡。

北愛問題一直是英國脫歐談判的絆腳石，甚至險些拖累協議無法達成。直至英國首相約翰遜去年與時任愛爾蘭總理瓦拉德卡爾達成協議，才消除這方面的障礙。上述英愛之間的協議，要求在愛爾蘭島上實現無邊界貿易。歐盟認為在若干情況下應要求對北愛和英國之間傳送的貨物進行檢查。但英國首相翰遜認為毋須要求這類產品要進行出口報關或徵收關稅。對於處理北愛爾蘭「硬邊界」議題，約翰遜政府早已敦促歐盟應表現「更務實」。

英國與歐盟雙方本周二在倫敦開始新一輪有關英國脫歐的協商。英國將於明年一月三十一日正式「脫歐」，隨後進入為期十一個月的過渡期。若過渡期內英歐未達成貿易協議，雙方將回到世界貿易組織框架下，重新實施邊檢和關稅，導致貿易成本增加。但截至目前，英國與歐盟的貿易談判進展仍有限，雙方在公平競爭環境和漁業領域的關鍵性分歧仍未消除。