人大常委811開會 料商押後立會選舉

(星島日報報道)新華社報道，全國人大常委會會議將於下月八至十一日在北京舉行，審議城市維護建設稅法草案、契稅法草案、預防未成年人犯罪法修訂草案等。報道未提及有關香港的議程，但預料會商討押後九月立法會選舉後的立法機關真空問題。全國港澳研究會副會長劉兆佳相信，人大常委會可於一次會議內解決押後選舉的合法性問題，並認為中央會研究多個解決方案，不限於讓現任議員多做一年。行政會議成員湯家驊認為，政府可引用《緊急法》或《預防及控制疾病條例》等本地法律押後，但下屆議員任期的問題，或需提請人大常委會處理。

立法會選舉原定九月六日舉行，明天截止提名期，但近日本港疫情惡化，令選舉能否如期舉行備受關注。據悉，特首林鄭月娥前日舉行行會會議，商討押後選舉問題，會上決定引用《緊急法》押後立法會選舉一年。消息人士表示，港府建議由現任立法會議員多做一年，但由於涉及憲制安排，需要提請全國人大常委會作決定，以鞏固法律基礎。

劉兆佳認為，由於目前情況前所未有，若中央認為情況緊急，便可以有很多解決方法選擇，不限於現任議員多做一年。他舉例指，《基本法》第四十八條第四款列明，特首有權發布行政命令，認為政府或可藉此在延後選舉的一年繼續推行政策，至於具體解決方案留待中央和特區政府研究。

劉兆佳表示，特區政府無論引用任何本地法律押後選舉，都有受司法覆核挑戰的風險，由中央出手則可提供堅實法律基礎，他估計難以避免由中央政府介入延後選舉一事。

他相信，人大常委會可於一次會議內，解決押後選舉和引申立法機關真空的合法性問題。他又指今次押後選舉與選情無關，指民主派於立法會選舉奪得過半議席機會不大，相信民主派選情不會成為押後選舉的考慮因素之一。

本身是資深大律師的湯家驊認為，當局如果想押後選舉一段較長時間，可以引用《緊急法》或《預防及控制疾病條例》處理，特首亦可援引《立法會條例》第十一條，於現屆議員任期完結至舉行選舉之前，召開立法會緊急會議，處理如《施政報告》或《財政預算案》等重要議程。他相信，下屆議員任期的問題，或需提請人大常委會處理，若按照時任特首董建華中途離任後的人大釋法，估計下屆立法會議員的任期會變為三年。

民建聯立法會議員陳克勤指出，全球六十多個國家或地區都因疫情延後選舉，例如英國已將地方選舉延期一年，而照常舉行選舉的地方只屬特殊情況，例如新加坡早前可如期舉行國會選舉，是因為當地疫情集中於外勞群組，對一般市民影響不大，與香港十八區均爆發疫情情況不同。

他強調選舉並非目前最重要的事，應押後選舉，集中資源和精力和抗疫。他認同由人大常委會決定可「買個保障」，為特區政府的決定提供堅實法律基礎。