星島日報

精心布陣平亂 啟管治新格局

2020-07-06 00:00
  人大常委通過《港區國家安全法》後,相關機構陸續成立,負責人也隨即獲任命,速度之快,陣容之強,令人感到強勁氣勢,顯示中央早有精密部署,並下定了決心。中央今次為維護國安建立的架構,以及作出的人事布局,具有一個劃時代意義,就是在政策制訂與執行上,中央都將擔當直接介入的角色,與過往完全「放手」給特區政府的做法有別,可說是特區管治的一個新格局,其目的是令香港能夠更有力應對危機,避免陷於失控險境。

  由「放手」到「督師」 角色轉變

  國務院上周五作出備受矚目的任命,由中共廣東省委秘書長鄭雁雄,出任中央駐港國家安全公署署長。這個駐港機構的角色頗為特殊,根據《港區國安法》,國安公署的責任之一,是「監督、指導、協調、支持香港特區履行維護國家安全的職責」,當中「監督」與「指導」放在首兩項,可見這是其最重要工作。

  鄭雁雄是廣東省委主要領導,熟識粵港事務,也曾處理烏坎村風波等大型抗議事件,以其級數與經驗,當可扮演監督與指導的強勢角色。國安公署的兩位副署長中,李江舟是公安部駐港官員,現任中聯辦警務聯絡部部長,相信他日後將與警隊國安處有緊密聯繫。

  公安部上周六召開黨擴大會議,由部長趙克志主持,會議指為保障《港區國安法》有效實施,公安部將「全力指導支持香港警隊止暴制亂」。上述報道中,也用了「指導」的字眼,顯示在遏止香港動亂的工作上,公安部會扮演更加直接與積極的角色。

  中央上周五同時宣布由中聯辦主任駱惠寧出任港區國安委的國安顧問,將列席國安委的會議。由他出任此職,有幾個特別含義:首先,他曾任地方大員,政治地位高,現時是中央在港的代表,在向特區政府提意見時,其分量非比尋常,料有一定的主導權威;此外,以其職級及政治能量,也可在中央與特區之間發揮協調作用,令維護國安工作更有效。

  與特區部門連結 促變硬朗

  由此可以預見,在執行國安政策上,中央設立的機構將與特區部門連成一體,而相關官員也會緊密聯繫,這與過往的運作頗不相同,卻可改善一些長期存在的問題,其中之一是讓特區政府有足夠能量「硬朗起來」,應付重大棘手問題。特區政府以往因怯於反對力量,處事偏向懷柔,以致問題愈積愈深,中央痛定思痛,決定直接介入,給特區政府強力撐腰,令其可挺直腰板,敢於強戰。

  此外,特區政府在處理涉及國安問題時,中央如像以往般「放手」,有機會出現偏差,故中央須在架構和人事上保證這情況不會發生,避免因特區失誤,陷國家於險境,為防患於未然,國安公署與國安顧問將「監督」國安政策的執行,把「舵」掌好,以貫徹中央定下的方針。

  上述的布陣,將令特區管治出現新的格局,為了有效遏止亂局,這改變是須行的一步。

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