聶德權：中高層公僕須國家視野

(星島日報報道)公務員事務局局長聶德權表示，公務員要根據《基本法》、本港制度和法律辦事，但中層或以上公務員制訂牽涉內地的政策時，不能只以特區為本位，亦要兼顧香港是國家一部分的角度和視野，才可周詳全面履行其職務，並把「一國兩制」落實好。

聶德權昨日於立法會回覆議員質詢時指出，根據《基本法》，行政長官是特區政府的首長，對中央政府和特區負責，特區政府公務員則對特區政府負責，這顯示公務員通過特區政府和行政長官，與中央政府在憲制秩序的聯繫，又引述國家主席習近平二〇一七年時說，香港自回歸當日起重新納入國家治理體系，「因此，香港特區政府的公務員，其身分不但是香港特區政府公務員，亦是中華人民共和國香港特別行政區政府公務員。」

他強調，公務員當然要根據《基本法》、本港制度和法律辦事，而大部分基層公務員的日常工作，都是與香港內部有關的事務，他們不會感受到國家公務員身分對其的影響，中層或以上公務員則可能要制訂與內地有關連的政策，屆時不能單從特區為本位出發考慮，亦要兼顧香港是國家一部分的角度，才可周詳全面履行其職務，「在『一國兩制』下我們是國家的一部分，必須要有這樣的角度和視野，才能把『一國兩制』落實得好。」他又指，與中央的溝通協調工作會由司局長進行，最終亦會通過特首進行。

民主黨胡志偉問及，公務員是否要遵守內地《公務員法》中堅持共產黨領導、擁護社會主義制度等規定。聶德權表示，在「一國兩制」下，香港實行與內地不同的制度，包括公務員制度；《公務員法》並不適用於特區政府公務員，亦無納入《基本法》附件三，故毋須把該法對內地公務員的要求納入《公務員守則》。

民主黨黃碧雲稱，對聶德權形容本港公務員同時是中華人民共和國公務員感到震驚，質疑說法破壞公務員體系，將本應政治中立、不偏不倚的十七萬公務員政治化。聶德權稱：「對於黃碧雲議員對我的言論表示震驚，其實我都很震驚」，指《基本法》條文要從整體了解。他解釋，「政治中立」是指不論公務員的政治信念為何，均要對在任行政長官和政府完全忠誠，竭盡所能履行職務，而「不偏不倚」是指公務員要不偏不倚配合和履行政府制訂的政策和措施，不是「這邊不幫，那邊也不幫」。

教育界葉建源詢問，如果中聯辦有所指示，公務員是否要遵照辦事。聶德權說，中聯辦是中央派駐的機構，它履行職務時會通過特區政府、特首辦和行政長官進行溝通和協調。