立《港區國安法》納附件三 23條可加快實施

(星島日報報道)全國政協及人大會議今明兩天將在北京開幕。港區人大代表陳曼琪打算在人大會議上提出議案，建議中央按照《基本法》，制定《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》的全國性法律，並納入《基本法》附件三，不需通過香港特區立法會就可以在港實施。全國港澳研究會會員、香港法學交流基金會副主席、北京交通大學法學院兼職教授傅健慈表示，有關提議「完全合情合法」，又指「只要兩會上提案通過，宣布實施，就可以很快做到。這樣可以盡快抵禦外國的不必要干預，制裁本地顛覆國家的行為，盡快杜絕外國有關勢力和本土的聯繫，包括黑金等，對其予以打擊。」

傅健慈接受中通社訪問時表示，根據《基本法》第十八條規定，全國人民代表大會常務委員會在徵詢其所屬的香港《基本法》委員會和香港特區政府的意見後，可對列於基本法附件三的法律作出增減。因陳曼琪的提議是完全合情合理合法，「我支持上述提案，這也是現時最佳辦法，同時可以減少許多不必要的爭拗，避免許多社會動盪，有利整體繁榮穩定以及香港的長遠利益。」

他指，香港回歸已近二十三年，仍未為廿三條立法，「去年修例風波引發的黑暴，至今已幾乎升級為本地恐怖主義萌芽，廿三條立法料也將引發類似社會活動，『攬炒派』議員更已明確表示，若九月能奪取立法會超過一半議席，將對政府遞交的任何東西進行反對，屆時政府施政、立法勢必受阻。」

港受外力干預 立法十分逼切

傅健慈強調，「現時香港正受到外國勢力的不正當干預，許多政客甚至勾結外國勢力，公然邀請外國制裁香港、制裁全中國，這些是完全不合理、違反國際法的行為。因而，廿三條立法事宜十分逼切。」他認為：在香港當前環境下，若經本地途徑立法，本屆立法會會期尚餘兩個月，顯然來不及。順利的話，起碼需要一年多至兩年時間，這一真空期為外國勢力干涉香港提供了機會。

以陳曼琪提議的方法立法，需時多久？傅健慈指「很快」，「只要兩會上提案通過，宣布實施，就可以很快做到。這樣可以盡快抵禦外國的不必要干預，制裁本地顛覆國家的行為，盡快杜絕外國有關勢力和本土的聯繫，包括黑金等，對其予以打擊。」對於廿三條立法會否在香港社會引發巨大反彈，傅健慈認為，無論怎麼做，「逢中必反的反對派都會煽動激進人士上街，從中謀取政治紅利。不過邪不能勝正，只要合乎法律程序，就無所畏懼，一定要闖過立法這一關。」

港區人大代表吳秋北亦表示，香港在國家安全方面已經出現了漏洞。他指，在香港，《國歌法》、《基本法》廿三條立法，幾乎所有與國家安全相關的法例都難以輕易通過立法會一關。「但這個隱患不能放任它一直這樣存在下去，那很可能引致更多的暴亂、流血事件，最後就是生靈塗炭，步上其他發生顏色革命的國家及地區的後塵。我們必須在立法層面堵塞香港存在的漏洞。」

特首林鄭月娥前天表示，二十三條至今未立法「令人失望」。這個說法被視為有所調整。林鄭之前通常的表態是：二十三條立法是憲制責任，需要審時度勢。一個月前，林鄭再次指出，特區成立已超過二十二年，「一條維護國家安全的憲制要求我們都沒有達至，當然是可惜及遺憾，但目前應將主要精力放在防疫工作。」