保就業救中小企 兩會加大經濟刺激

全國兩會前夕，總理李克強上周三（十三日）主持召開國務院常務會議，要求把「六保」作為「六穩」工作的着力點，穩住經濟基本盤。這顯示內地經濟形勢非常嚴峻，「六保」亦將成為兩會主旋律，保就業則是重中之重，因為這涉及社會穩定。中小企業提供七成就業機會，救中小企，就是保就業，兩會出台更大規模的經濟刺激政策，要在資金、降稅等方面給予中小企實實在在的支持。

所謂「六穩」，包括穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資以及穩預期。受新冠肺炎疫情衝擊，內地GDP第一季度同比下降百分之六點八，中央在四月提出「六保」，即「保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉」，以維持經濟發展和社會穩定。

拯救中小企方能保就業

官方之前的表述是，政策調節着力點要放在「六穩」、「六保」上，最近則是把「六保」作為「六穩」工作的着力點。為何會有這樣的調整？國務院常務會議給出了明確答案：愈是不確定性增加，「保」的意義就愈大，保住了就業、基本民生和市場主體，就有收入，就會拉動消費、擴大市場需求。

換言之，「六保」實際上已經取代「六穩」，而保就業又是首要任務。一季度全國城鎮新增就業人員兩百二十九萬，三月份城鎮失業率高達百分之五點九，服務業以及一些關聯行業存在大量隱形失業，就業形勢不容樂觀。新冠肺炎在全球大流行，雖然內地疫情基本受控，但仍然面臨境外輸入和境內反彈壓力，企業的定單有所減少，需求還不是太強勁，這些都影響復工復產的進度，再加上八百七十多萬高校畢業生即將走向社會，為就業市場帶來更大壓力。

眾所周知，就業不止是經濟問題，而且還是社會問題、政治問題。如果失業率飆升，勢必導致社會不穩，甚至影響政治安全。保就業，就必須千方百計救中小微企業。以私營為主的中小微企業，提供了七成的就業，是經濟的基本盤。在此次疫情，他們受傷最深，尤其是旅遊、餐飲、外貿型企業，甚至面臨「休克」，但政策常常關注不夠，有些政策存在著落地難、落地慢的問題。

由副總理劉鶴兼任組長的國務院促進中小企業發展工作領導小組近日召開會議，強調要制定務實管用的階段性政策，支持各類中小企業尤其是暫時處於困難狀態、發展前景較好的中小微企業順利渡過難關。

中國經濟瀕臨二次衝擊

「務實管用」四個字，顯示官方已經意識到中小企業政策的有效性。對中小企業，應該在稅收、費用、各方面成本、資金支持等方面給予支持，而且必須真正「務實管用」。很多中小企業不管是流動性的經營資金，還是生產資金，都有大量需求，金融機構應該加大支持，甚至研究開發專門的金融產品。

隨著疫情全球蔓延，中國經濟面臨二次衝擊。即將登場的全國兩會，總理發表的政府工作報告預料出台更大規模的刺激經濟措施。官方已經定調積極的財政政策要更加積極有為，提高赤字率，發行抗疫特別國債，增加地方政府專項債券。

近年中國財政赤字率始終沒有超過百分之三，相信今年將突破這一警戒線，釋放出上萬億元人民幣的財政資金。政府還應該發揮抗疫特別國債的作用，通過財政精準紓困企業，要有相當的比例，比如三分一用於中小企業的減負與扶持上，避免停工、待產的企業陷於破產，造成更多的失業。