NASA公布探月協定 倡導商業採礦定守則

（星島日報報道）美國太空總署（NASA）上周五公布「阿提密斯協定」（Artemis Accords），作為各國和私營企業在月球上探索和開採的基本行為守則，包括在月球表面的勘探區和採礦地周圍建立「安全區」；允許開發公司擁有他們開採得來的月球資源等。美國希望在國際太空站上的長期合作夥伴俄羅斯能簽署這份協定，但俄羅斯航天集團總裁羅戈津早前已表達不滿，形容華府「入侵月球」。

「阿提密斯協定」是以太空總署正在進行的太空探索計畫「阿提密斯計畫」命名。該計畫目標是在二○二四年之前，將兩名太空人送上月球，包括一名女太空人，並在月球軌道和月球表面建立永久基地。之後也會繼續在月球表面活動，並爭取登陸火星。「阿提密斯協定」尋求在未來的月球基地外圍建立「安全區」，防止競爭對手或緊密合作的公司作出「有害干擾」。協定還允許開發公司擁有他們開採得來的月球資源，這一點非常關鍵，可讓太空總署的承包商把月球表面的水冰轉換成火箭燃料，或開採月球礦物來建造讓飛船降落的停機坪。

協定的核心是按照一九六七年生效的《外太空條約》的原則，以和平為目的，創建一個安全、透明的合作環境，促進科學探索和商業活動。協定要求以透明的方式，公開各自對月球探索和開採行為的政策和計畫，公開「安全區」的規模和範圍，以及探索地點和性質，並公開探測所得的科學觀測數據；協定也要求實施登記制度，敦促尚未註冊的國家及私營企業盡快登記註冊，如果沒有適當的登記註冊，則無法協調以避免有害的干擾；要求承諾採取一切可能的合理措施，向處於困境的太空人提供援助。

太空總署稱，當前許多國家和私營企業正在開展與月球探索相關的任務，在這種情況下，建立一套共同原則管理月球探索和利用的行為至關重要。據報道，未來幾周，美國官員計畫與加拿大、日本、阿聯酋、歐洲等國就協定舉行正式談判，並與美方認為在月球礦產開發方面有「類似興趣」的國家交流。太空總署署長布里登斯廷說，希望在國際太空站上的長期合作夥伴俄羅斯能簽署這份協定。

路透社本月初透露特朗普政府正在為「阿提密斯協定」起草，當時俄羅斯航天集團總裁羅戈津批評，華府沒有讓俄羅斯參與協議的早期談判，將太空開發協定與美國在中東的外交政策相提並論。羅戈津表示：「入侵的原理是一樣的，不管是入侵月球還是伊拉克。」

中國也有載人登月計畫，外交部發言人回覆路透社說，中方願與各方合作進行月球探索，為建立人類共同未來的社區作出更大貢獻。

有意見認為，美國是希望避開形成共識會花費較長時間的多邊協定，通過與友好國家的個別談判來掌握月面活動和制定法律框架的主導權。加拿大麥吉爾大學航空航天法研究院助理教授賈克指出，由誰去決定「安全區」的大小是個問題。他說：「安全區是必要的，但也可能在某種程度上被濫用，變成挪用。」

太空總署國際及機構關係辦公室代理副署長戈爾德說：「我們想避免衝突，我們想鼓勵溝通。」美國在上世紀六、七十年代進行載人太空任務「阿波羅計畫」，成為第一個將人類送上月球的國家。如今載人重返月球計畫稱為「阿提密斯計畫」，阿提密斯是希臘神話中的月亮女神，她是太陽神阿波羅的孿生姐姐。總統特朗普去年五月表示全力支持「阿提密斯計畫」。