團結香港基金建議在大嶼山東部填海超過二千二百公頃。特首林鄭月娥要求土地供應專責小組九月提交報告,作為《施政報告》的參考,就在這個時候,團結香港基金提出大型填海構思,自然分外矚目。面對土地供應嚴重不足,填海是不少人的想法,林鄭已公開表態,填海造地幾乎是勢不可免。

  四鄰項目有過之

  日前團結香港基金發表報告,提倡推行「強化東大嶼都會」 計畫,選址大嶼山東部水域填海逾二千二百公頃,興建四十萬個新住宅單位,其中至少七成為公營房屋,令香港有足夠土地供應興建房屋及設施,港人的居住條件得到改善。

  由於填海建議規劃龐大,令環保團體有非常強烈的意見,當中包括是否需要填海、填海的面積是否太大,甚至質疑填海的造價等,掀起一番論戰。有環保團體質疑團結香港基金漫天索價,以一個超大型的填海計畫為政府的填海工程開路。

  近期,不少政經界都跑出來,力言香港自回歸以來,都不曾進行大型填海,造地需求相當大。團結香港基金報告中亦提到,填海造地這個方法,在很多與香港差不多處境的地方都有採用,除澳門外,新加坡近年積極填海,不計過去填海數量,未來計畫新填海面積與今次建議的面積不相伯仲。與香港一河之隔的深圳,同樣準備在未來一段時間準備填海,而且公布填海計畫面積更大。

  海牀土地漸緊缺

  香港四鄰多個地區都在填海造地,唯獨香港停滯不前,令地價日益高昂,既影響發展,還影響市民的居住環境,長此下去情況會嚴重惡化。團結香港基金建議一個巨型填海工程,構思相當大膽,基金認為方案一大賣點是其可行性高。今次提出的填海選址,基金力言非常合適,既避開中華白海豚,而且是個比較適合填海、交通也算便捷的地點。按照這個說法,反正要動工,進行大面積填海是恰可做法。

  團結基金對選址信心十足,而且有點一不做、二不休。說起填海選址,要找一個合適的地方的確不容易,皆因香港範圍內的海牀,都已有日益擠逼的情況。除中華白海豚棲息地,有留意香港海岸的人士指出,近年香港的海洋保護意識加強,很多海洋工程都採用了補償概念。當填海或進行海底工程時,當局會提出增闢一個保護區,作為補償方案,以平息反對聲音。在這個概念下,提出補償的條件嚴謹,香港很多海岸都被逐漸列為海岸公園或保護區,基本上不能發展,漸漸形式海底下的土地緊張,跟陸上很多地方被劃為郊野公園不能發展有點相似。

  進取藍圖易反彈

  不知是否這個原因,團結香港基金覓得一個非常合適的地方,建議大舉填出二千多公頃的土地。如此進取的藍圖如能一次過提供大幅新地,對紓緩土地短缺有相當大的幫助。當然,方案愈有規模,引起的反彈必然愈大。團結香港基金雖然夠膽打響第一槍,能否成事還要視乎特區政府是否認同和有沒有意志去落實。